事实上，早在大选阶段，特朗普就承诺将在任期内打造一支美国历史上最强大的军队。显然，这需要巨额国防支出。
自特朗普入主白宫以来，“军事优先”的倾向更加明显。上台伊始，1月27日，特朗普总统就首次以军队最高统帅的身份造访五角大楼，并在五角大楼签署了“重建”军队的行政命令。美国之音电台网站报道引用特朗普的话说：“今天我将签署对武装力量进行伟大重建的总统令——将为我国军人提供新飞机、新舰艇、新资源和新工具。”
而且，西班牙《起义报》近日发表美国宾厄姆顿大学社会学教授詹姆斯·彼得拉斯的文章称，军事精英在特朗普政府作重要决断时扮演重要角色。他们划定战场并迫使政府加强军事化。
特朗普在联大演讲时说：“我们的军队将很快成为有史以来最强大的军队。”正如分析普遍指出的，特朗普政府之所以大幅提高国防预算，核心目的之一是扩军备战，维持美军的全球影响力。
法案仍存挑战
美国参议院此次通过的2018财年国防授权法案要变成现实还需“过关斩将”。按照美国立法程序，参议院通过的这份法案，将与众议院今年7月通过的版本进行整合，并最终协调出一个版本呈送白宫，由特朗普总统签字才能生效。有分析认为，这份法案要变成现实，还面临几个挑战。
参众两院能否就预算总额达成一致仍存变数。今年7月众议院通过的国防预算总额为6965亿美元，其中基础预算6215亿美元、海外应急行动拨款为750亿美元。参议院批准的则是6920亿美元。双方在支出分配方面存在不小差异，如何协调是个问题。
此外，据新加坡《联合早报》报道，参众两院的预算总额均超过美国国会2011年通过的《预算控制法案》规定的5490亿美元的军费上限。国会必须废除2011年通过的《预算控制法案》规定或调整其上限。如果无法达成协议，自动全面减支计划将自动生效。
此外，为抵消新增国防预算，白宫在今年提交的2018财年联邦政府预算报告中，大幅削减了环保、医保、退休福利等开支，包括废除奥巴马医改并改革医疗补助计划，削减补充营养协助计划即食品券项目，大幅削减联邦雇员退休福利、削减残疾人帮扶项目等。其中，仅美国环保部门的预算就被削减了26亿美元。分析指出，民意也将为法案施加压力。
不过，正如专家指出的，在《预算控制法案》框架下的确可能存在一些挑战，但既然两院都高票放行，应该还是可以追加相关立法来规避《预算控制法》限制的，只是这个过程中会对相关项目进行调整，让更多议员满意，同时在军费中加入更多“政治私货”。
