美国对《巴黎协定》的立场出现摇摆了?!美国国务卿雷克斯·蒂勒森17日对媒体表示,在合适条件下,美国可能留在《巴黎协定》内。距美国总统特朗普高调宣布退出《巴黎协定》才逾百日,蒂勒森这一表态引发舆论关注。然而,美国真的会回心转意,重返《巴黎协定》吗?
蒂勒森所谓“合适条件”不得人心
蒂勒森提到的“合适条件”指什么?他解释说,特朗普曾说过如果“能制定出对美国人民公平和平衡的条款,我们愿意与《巴黎协定》各合作伙伴国进行合作”,所以他认为,特朗普对找到“合适条件”使美方能继续同其他国家合作应对气候变化持开放态度。
特朗普宣布退出《巴黎协定》时确实说过:“(美国)将开始谈判以重新加入《巴黎协定》或者某个全新的交易,条件是它对美国公平。”但他当时也说:“如果可以(达成一个公平协议)的话,那太棒了。如果我们不能,那也没关系。”
特朗普所谓的“公平”就是:那些碳排放大的发展中大国也要大力减排;停止资助联合国应对气候变化项目,因为这等于是“把美国财富向其他国家转移的大规模再分配”;不能阻止美国致力于自己国内的经济事务等等。
显然,无论蒂勒森所说的“合适条件”,还是特朗普口中的“公平”,都会让《巴黎协定》各缔约方难以接受。《巴黎协定》是国际社会经过多年谈判达成的,成果来之不易,如果全盘答应特朗普政府的条件重新谈判,那多年努力将付之东流。
“白宫立场摇摆”只是舆论的误判?
先前有媒体称美国政府态度“有所软化”,但16日遭白宫发言人否认。美国总统国家安全事务助理赫伯特·雷蒙德·麦克马斯特17日在另一个电视采访中,直接否认美国气候变化立场发生改变,称所谓美国不会退出《巴黎协定》的说法是“虚假报道”。
对比特朗普以往言论、白宫16日的声明以及蒂勒森与麦克马斯特17日的表态可见,特朗普政府气候变化立场似乎并没有发生任何改变。所谓“白宫发出矛盾信号”的说法,更像是舆论“好心”的误读与误判。
据《华盛顿邮报》报道,之前媒体关于“特朗普政府不会退出巴黎气候协定”的解释,从严格意义上来说,并没有问题。至少2020年以前,特朗普不能退出巴黎气候协议。因为根据协定规定,在协议生效的前三年内,任何缔约国都不能自行终止或退出协定,对于美国来说,就是2019年。退出程序的实施需要一年的时间,也就是2020年的11月5日,而两天后正是美国总统大选的日期。