瑞安提出的边境调节税方案本来可在未来十年内筹集约1.2万亿美元财政收入，但由于不少共和党参议员和美国零售商担心征收边境调节税会推高进口价格和增加美国消费者的生活成本，白宫和共和党高层已同意将边境调节税方案搁置。
在失去边境调节税这个重要税收来源后，美国的减税力度将大打折扣。彼得森国际经济研究所的资深研究员卡罗琳·弗罗因德研究发现，根据瑞安的税改方案，企业所得税率降低15个百分点，联邦政府每年要损失约2000亿美元财政收入，而征收边境调节税每年可筹集约1000亿美元财政收入，弥补减税计划的一半收入损失。因此，取消边境调节税意味着企业所得税率只能削减到原计划的一半，方可确保不会扩大财政赤字，最终企业所得税率将降至约27.5％。如果特朗普政府希望进一步降低企业所得税率，那就需要国会通过一项扩大财政赤字的减税法案，或者取消对个人所得税的一些减免优惠政策。
仔细研究1986年以来39个经济体的94个减税案例后，前世行经济学家西美昂·迪扬科夫发现，削减企业所得税率15个百分点以上的情况非常罕见，大部分经济体在正常情况下只削减10个百分点左右，对财政收入的影响不大。根据这一国际经验，他建议美国将企业所得税率削减10至15个百分点、降至20％至25％，与发达国家的平均水平保持一致。
在前白宫经济顾问委员会主席贾森·弗曼看来，特朗普政府希望推动大规模减税，众议院共和党则希望推动对美国财政收入影响为中性的税改，白宫与国会最终更可能就减税而非实质性的税改达成一致。他表示，美国1986年完成上一次大规模税改的重要教训之一是必须采取跨党派合作，除非特朗普政府愿意在税改议题上与民主党展开合作，否则美国国会今年不大可能通过任何税改法案。
然而，目前的税改立法主要由众议院议长瑞安、参议院多数党领袖麦康奈尔、财政部长姆努钦、白宫国家经济委员会主任科恩、参议院财政委员会主席哈奇和众议院筹款委员会主席布拉迪组成的“六巨头”主导，并未有民主党议员参与其中。在9月初国会结束夏季休会后，民主、共和两党在新财年预算、提高政府债务上限方面又将面临一番博弈，特朗普政府希望国会今年11月前通过税改立法的盘算或许有些过于乐观了。（高攀）
