资料图：日本巡逻船
日本首相安倍晋三26日与来访的菲律宾总统杜特尔特举行会谈。会后发表的声明显示，日本将通过政府开发援助（ODA）资金向菲律宾海警提供2艘大型巡逻船。此外，日本之前决定的对菲提供10艘巡逻艇的承诺也将继续履行。
菲律宾不是日本“派送”海警巡逻船艇的唯一对象国。日媒报道，日本政府10月19日决定明年内向马来西亚提供2艘二手大型巡逻船。今年5月，日本外相岸田文雄访越期间承诺，为提高越南海上警备能力，将加快对越提供巡逻船艇的步伐。
日本四处“派送”二手巡逻船艇，与其本国海保装备集中进入更新换代期有关。《朝日新闻》今年10月报道，日本海上保安厅现役的366艘巡逻船艇中，已有129艘超过了设计耐用期。按目前态势，5年后，日本海保的“老朽船”比例将过半。近年来，日本将新造巡逻船优先投入到钓鱼岛附近水域。
2013年12月，日本政府在首次制定的国家安全保障战略中提出，日本今后将“积极、灵活、战略性使用”政府开发援助，暗示ODA将被用于安保领域。2015年2月，日本政府通过新的“开发合作大纲”，首次明确了允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。这两年，日本频频利用ODA承诺向越南、菲律宾等国提供巡逻船艇，且大多以改造过的二手船艇为主。
与此同时，日本加快了本国海保巡逻船艇的新建速度。8月，日本海上保安厅公布了总额674亿日元的2016财年第2次补充预算案，主要用来新造6艘巡逻船，其中包括2艘能搭载直升机的大型巡逻船。
可见，日本对外支援“派送”巡逻船艇，企图达到一石二鸟的效果：一方面加快自身海保巡逻船艇的升级换代，在东海海域对峙中国海警力量；另一方面，如《读卖新闻》等日本媒体所说的，安倍政府援助东南亚国家巡逻船艇，旨在“帮助强化在南海的海上警备能力……牵制中国的海洋活动”。
（据新华社北京10月28日电记者冯武勇）
