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日本承诺援非300亿美元 疑为花钱买“入常”(2)

2016-08-30 06:30:16  新京报    参与评论()人

另外一个成功模式就是ODA(官方开发援助)。周永生指出,客观来讲,日本对非洲进行ODA援助,确实赢得了一些国家的支持,比如走“基层路线”,给部落建水井和下水道等基础设施,工作做得很细致,很容易和当地民众拉近感情,赢得了当地民众的好评。

与此同时,日本还许诺加大对非洲的资金投入。早在2013年的第五届日非峰会上,日本就已承诺在5年内向非洲提供320亿美元,安倍表示这些资金中的67%已被用于多个项目。

专家

日本通过援助难实现“入常”梦

日本为啥要不惜一切代价援助非洲呢?答案在于两个字:入常。

在2005年的联合国大会上,当时由日本、德国、巴西和印度组成的四国集团(G4)提出,增加六个常任理事国、其中两个从非洲联盟(AU)成员国中选出。但围绕否决权与AU产生分歧,该方案最终遭到废止。

但日本并未就此放弃梦寐以求的“入常”目标。正如安倍在本次会议上鼓吹,联合国安理会改革是日本与非洲的共同目标。

日本是否能最终如愿以偿成功“入常”?

周永生对此指出,日本对非策略确实取得一定成效,通过多年与非洲拉关系,已经建立起人脉,日本外交官和企业家特别有社会活动能力,在非洲社会各阶层都拉到很多关系。

“但即便非洲国家全票同意其‘入常’,只要中国不同意,日本也无法如愿。因为如果日本达成‘入常’目标,必须要修改联合国宪章,而常任理事国对此有一票否决权。这是日本过不去的一道坎。”周永生说。

即便如此,日本为何仍要继续在非洲大把“撒钱”?周永生指出,日本这么做主要是为了造势,因为日本方面有观点认为,如果大部分国家都支持日本入常,中国会因为国际压力不再反对。

此外,因为日本国力有限,通过援助换支持的前景有限。周永生强调,日本政府现在很缺钱,公共债务负担已经达到GDP的240%。安倍此次许诺300亿美元很大一部分需要依靠企业投资,但日企不会听政府安排,企业要追求盈利,没有盈利的话是不会投资的。

前五次日非峰会都谈了啥?

1993年10月

●日本东京

日本承诺增加对非洲的援助,大会通过了“非洲发展东京宣言”,承诺在非洲实施政治和经济改革,推动私营部门发展,加强地区合作和一体化。

1998年10月

●日本东京

大会通过了“东京行动议程”,为非洲和其发展伙伴确立了合作框架,日本重申对非洲的援助,非洲则承诺减少贫困并融入到全球经济中。

2003年9月

●日本东京

会议通过了“非洲发展东京国际会议10周年宣言”,明确支持非盟制定的“非洲发展伙伴关系计划”,日本也再次重申了对非洲发展的支持。

2008年5月

●日本横滨

时任日本首相福田康夫宣布,日本将在2012年前实现对非洲国家的政府开发援助(ODA)翻番,无偿资金合作和技术合作增加1倍。

2013年6月

●日本横滨

安倍在开幕式上宣布,日本政府将在今后5年向非洲提供1.4万亿日元的官方开发援助资金,加上民间的投资资金,总额将达到3.2万亿日元。

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