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安倍访俄与普京3小时会谈 双方未签任何文件

2016-05-07 15:01:46  中国网    参与评论()人

原标题:安倍访俄推政治经济合作 双方未签任何文件

5月6日,日本首相安倍晋三抵达索契,对俄罗斯进行非正式访问。这是乌克兰危机爆发、西方对俄经济制裁后,日本首相第一次访俄,标志着俄日关系逐渐走出乌克兰危机的阴影。普京与安倍进行了长达3个小时的会谈。虽然会后未签署任何文件,但整体氛围融洽。普京称日本为“重要伙伴”。安倍在会后表示,日本向俄提出了解决北方四岛问题的新途径。俄总统新闻秘书佩斯科夫称,双方“相当有建设性地讨论了千岛群岛问题”。俄外长拉夫罗夫表示,俄日领导人在会谈中就签订和平条约一事进行了讨论,该问题下一轮副外长级磋商将于6月举行;俄日还将恢复两国国防和外交部门的“2 2”部长级会谈机制;双方商定研究大型投资项目可行性,并利用政府间经贸合作委员会吸引商界参与。

近期,俄与西方关系逐渐好转,这为俄日甩开乌克兰问题的包袱提供了难得契机。双方将抓住安倍访俄之机,挖掘合作潜力,推动双边关系持续升温。

俄日互补性强。日本经济实力强大、科技先进,但缺少矿藏和肥沃的耕地。俄罗斯则恰好相反,工业、科技亟待更新换代,资源丰富,土地广阔富饶。为开发远东,推动经济转型,日本一直是俄积极争取的经贸伙伴。但由于政治关系冷淡等原因,俄日经贸合作长期处于较低水平。对俄投资还不足日对外投资总额1%。2015年,俄日贸易额同比暴跌30%多,只剩213亿美元。双方搞经贸合作的潜力巨大。俄加强与日经贸关系,从而推动经济复苏的愿望迫切。

政治上,近年中俄合作取得丰硕成果,俄同时加强了与印度、越南等国的合作力度,日本也是重要目标。同样重要的是,在西方大国中,日本受乌克兰危机影响较小,改善对日关系有助俄转圜与整个西方的关系。本月底,G7峰会将在日本举行,搞好与主席国的关系,有利于俄在未来“回归”。安倍也愿为此发挥作用,他曾以轮值主席的身份呼吁G7与俄对话并展开建设性合作。

安倍政府一直重视对俄关系。2013年,他曾两度访俄。2014年初,安倍更是顶着美国的压力出席了索契冬奥会开幕式。但是,克里米亚事件中断了俄日关系的向上势头。由于需要与美国保持一致,本来在克里米亚无所关切的日本也不得不加入制裁。近年中俄关系的高速发展令日本十分警惕,其欲利用经济杠杆拉拢俄罗斯,阻止中俄“结盟”,集中精力遏制中国崛起。在俄与西方关系有所缓和的大背景下,日本率先作为,积极谋求改善日俄关系。同时,发展对俄关系,也有助日本在对美关系上占据更有利的位置,展现更强的独立性。此外,日本将在7月举行参议院选举,通过改善对俄关系,展示自身推动谈判、“收复领土”的积极姿态,将有助自民党提振选情。

应当看到,俄日关系确实将取得一定发展,但几大因素将阻碍双方关系“再上层楼”。首先,领土问题未解,和平条约难签。二战后,俄日至今未签和平条约,这是因为双方在领土问题上存在根本分歧。日本视北方四岛为固有领土,俄对其非法占领,并将此与和平条约挂钩,坚持要求俄先归还领土,再签和平条约。俄罗斯则认为其占领南千岛群岛(即日所称北方四岛)是二战的结果,日本早已放弃包括四岛在内的整个千岛群岛的主权。苏联和俄罗斯曾同意在缔结和平条约后归还较小的齿舞、色丹两岛,但日方拒绝接受,导致谈判长期搁浅。当前,尚未看到俄日双方的妥协迹象,该问题不解决,俄日关系就很难大踏步前进。

其次,美日同盟仍是俄国家安全的重要威胁。冷战时期,日本就是美国在亚太遏制苏联的重要棋子,至今仍发挥着重要作用。美国因素是俄日关系发展绕不开的坎,决定了俄日关系难以深化。同时,俄对南千岛群岛苦心经营,试图将其打造为反制美日同盟的重要据点。梅德韦杰夫曾在2010年、2012年和2015年先后以总统、总理的身份三度造访。俄还在岛上搞“军事城”,加强军力部署,固化对四岛的控制。这些举措使领土问题长期成为俄日关系的死结,阻碍双方关系的发展。

最后,俄日互信严重缺失。政治上,近代以来,俄日在日俄战争、帝国主义国家干涉苏俄的战争以及二战中多次交手,冷战中也分处两大阵营。双方和的时间少,斗的时间多,安全互疑根深蒂固。经贸上,苏联解体后,日曾对在俄投资抱有很大热情,但俄地方官僚却对日企处处使绊,一些日企甚至血本无归。在日本,国家对企业控制力较弱,即使俄日政府间经贸合作意愿强烈,前车之鉴也将使日企在对俄投资时有所保留。(作者系中国现代国际关系研究院俄罗斯所助理研究员)

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