编者按
10月5日，包括美国、日本在内的12个太平洋地区国家，在美国南部城市亚特兰大宣布达成跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）。一时间，TPP成为媒体和公众热议的话题。那么，TPP究竟是一个怎样的协议？它对于改革开放已经三十多年、经济发展正处在关键时期的中国究竟是福是祸？中国应该如何应对？我们特辟专版，为读者试作解读。
不能让中国制定全球贸易规则，美国总统奥巴马这样强调。10月5日，包括美国、日本在内的12个太平洋地区国家，在美国南部城市亚特兰大宣布达成跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）。奥巴马旋即发表声明称：“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能允许像中国这样的国家书写全球经济的规则。”
不让中国制定规则
《纽约时报》引多名美国官员的话称，在向美国国会艰难兜售这一政绩时，“TPP是抗击中国影响力的‘堡垒’”将是奥巴马政府的中心论据。
如果协定生效，TPP将成为历史上规模最大的多边贸易协定。世界银行统计数据显示，12个TPP成员国，即美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、文莱和越南，其国内生产总值总和占全球总量的36%。TPP的谈判过程是封闭的，其具体文本公之于众仍需时日，但其主要内容应包括货物与服务贸易自由化、知识产权保护、国有企业规则、劳工和环境保护条款、信息自由等，强调逐步取消多种产品和服务的进口关税和配额，在环保、劳工和知识产权保护标准等方面加强协调。
奥巴马政府决定加入TPP谈判后，有分析将中国称为谈判中的“影子国家”，因为美国在谈判过程中时时在打中国牌。奥巴马政府称TPP为“21世纪的高标准贸易协定”，在过去5年的谈判中，却一直强调这一贸易协定的战略含义，将其视为亚太再平衡战略的支柱之一。美国国务卿克里表示，完成TPP谈判将向亚太地区及全世界发出一个明确的信号：美国正在并将继续在亚太地区发挥领导角色。美国国防部长卡特称，对于他来说，通过TPP等于在亚太地区再给他一艘航空母舰。
但奥巴马将TPP中针对中国的战略含义表达得更为直接。他曾表示，在很大程度上，TPP是为了不让中国政府来为全球经济和贸易制定准则。10月6日，奥巴马在美国农业部发表讲话时又强调，有了TPP，就等于是美国而不是中国这样的国家在为世界经济制定规则。奥巴马表示，TPP反映了美国的价值观，为美国工薪家庭和美国商业界创造了一个公平公正的平台。《今日美国报》称，奥巴马推动达成TPP，从而在亚太地区建立起对抗中国经济的联盟。
“奥巴马的协议”
当前，TPP在美国国内存在着巨大争议，但支持者和反对者有一个共识，即都将该协议称为“奥巴马的协议”。而奥巴马要将这一“重大政治遗产”做实，还需要把这份被他称为“可能获得的最佳协议”递交美国国会并获得批准。
时下，支持自由贸易的共和党掌控第114届美国国会。今年6月，在共和党议员的帮助下，美国国会以微弱优势通过“贸易促进授权”法案(TPA)，授权奥巴马进行贸易谈判的全部权限。外界视此举为确保TPP最终完成谈判、达成协议打开了大门。因为有了TPA，奥巴马就获得了与他国达成重要自由贸易协定的完全权限，未来国会对已达成的协定只能投票赞成或反对，不能再对其中的条款进行修改或添加修正案。
