施琅上任以后，积极训练水师，督造战船，选拔将领，全心筹措征台计划。他于康熙二十二年（1683年）六月中旬，率清军大举进攻，二十二日占领澎湖，一部分郑军官兵投降，郑军主帅刘国轩逃往台湾。清军占领澎湖后，郑氏败局已定，但施琅却不忙于进军台湾，而是着眼于做争取郑氏及其军队的工作。他厚待投降和被俘的郑军将士，稳定民心；同时建议朝廷“颁赦招抚”郑氏，以争取和平统一台湾。康熙同意他的招抚政策。施琅在澎湖“抚绥地方，人民乐业，鸡犬不惊”，甚至派人捞救跳水未死的郑军官兵，使得台湾、澎湖军民“莫不感泣，愿内向”。郑克塽、刘国轩见施琅“无屠戮意”，也愿意归顺。施琅不费兵卒地抵达台湾，从此台湾成为清朝疆域的一部分。这是继郑成功收复台湾之后，使中国疆土再次得以统一的壮举。施琅在清朝统一中国疆域的过程中，立下了丰功伟绩。 施琅统一台湾后，清廷内部产生了一场对台湾的弃留之争。许多大臣对台湾的历史、地理缺乏认识，竟然认为台湾是“海外丸泥，不足为中国加广；裸体纹身之番，不足与共守；日费天府金钱于无益，不若徙其人而空其地”。就连一向支持施琅统一台湾的大学士李光地也认为，“台湾隔在大洋以外，声息皆不相通”，可以“空其地任夷人居之”。甚至连康熙也认为“台湾属海外地方，无甚关系”，“得之无所加，不得无所损”。在大臣中主张守而不弃者，居然只有少数人，即如姚启圣和施琅等。
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