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布热津斯基:推动"扶华抑苏"开启美国对华军售

2017-06-01 11:30:49  澎湃新闻网  

近年来,中国军事现代化狂飙突进,其一部分基础则源自中国国防工业于改革开放后开启的两波技术引进浪潮,即自1970年代末起对美国、西欧及冷战结束后对俄罗斯、乌克兰等国军用技术的规模化引进。卡特政府后期,美苏“缓和”破裂,为夯实“联华制苏”,美国深化对华转让高端民用技术装备,并开启售华非致命性军用装备,美中防务关系得到大跃进。其中,时任总统国家安全事务助理布热津斯基发挥了重要作用。


布热津斯基

重苏派与援华派的政见分歧

军事是政治的延续,美中防务关系缘起于双边政治关系由敌对转入缓和,乃至实现有限合作的背景。在中苏关系滑入战略互疑与国家对抗的同时,美国欲求脱身越战泥潭,中方也亟需调整三角战略中的不利境地,同对中国安全威胁较小的美国实现关系转暖,以“联美慑苏”。在“联华制苏”及“联美慑苏”战略下,美、中两国的对外战略发生了现实主义革命。自1970年代初两国关系解冻,至1980年代美国以“非盟友伙伴国”定位对华关系,美中关系的战略和解与抗苏有限合作衍生出冷战转型的全新逻辑。其中,两国防务关系就深刻体现着这种变化。

尼克松福特政府时期,基辛格为首的现实主义战略家便计划开启对华民用技术转让,施行“联华制苏”,迫使苏联尊重美苏“缓和”,就削减战略武器谈判等核心议题配合美国。然而,伴随美苏达成第一阶段限制战略武器协定,以及当时中国处于“文革”时期,美国高层决定暂时不再深化美中关系,避免破坏“缓和”。此时白宫就美中关系的定位是对苏“缓和”的子战略,美苏“缓和”更具战略意涵。因此施打“中国牌”加速“缓和”后,主导福特政府对外政策的基辛格就发展美中防务关系的动力有所减弱。这种对苏、对华的等距离外交战略为卡特政府所继承,当时的国务卿万斯更是积极秉持这一战略。

尽管如此,以防务合作、技术输华等谋求推动美中关系、驾驭战略三角演变的构想一直是现实主义者计划预防苏联破坏“缓和”的王牌。而作为其中政策工具的“技术扶华”,一开始便具有鲜明的政治色彩,它会随美国对华、对苏宏观战略的调整而不断变动。

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