在讨论分田的具体政策时，邓子恢遇到了很大的困难。“闽西从来没有搞过分配土地，中央在此前虽然发布过关于土地斗争的纲领，但是他们没有见过。”林韶立解释说。
田，该如何分？邓子恢认为必须坚持的一个原则是，要满足农民的经济要求，争取和团结群众的大多数。随后，他一方面深入农村调研，另一方面召集有经验、熟悉土地情况的农民开座谈会，最终根据大多数人的想法，制定了“以乡为单位，在原耕地基础上，抽多补少，按人口平均分配”的分配土地政策。
1930年上半年，邓子恢又在这个政策上加了一条，这就是——“抽肥补瘦”。原来，在经过调查研究之后，邓子恢发现只重视土地数量上按人口平均分配，许多地主、富农就保留了好田，而贫雇农得到的却多是瘦田、坏地。“抽肥补瘦”很好地弥补了这一缺陷，满足了广大贫苦农民的要求，在东肖率先试行之后，迅速被推行到闽西各县，得到了农民的普遍欢迎。
1930年6月，红四军前委与闽西特委在上杭南阳召开联席会议，邓子恢着重介绍闽西土地革命创造的“抽多补少、抽肥补瘦”这一分田原则。“这一分田原则被推广到了全党土地革命实践中，得到党中央的高度评价。”原新罗区文联主席张永和说。
多次回乡察民情
“全劳力1年要谷子600斤，半劳力要谷子540斤……”6月1日，新罗区党史研究室主任符维健向记者拿出了一份邓子恢在1956年冬天回到龙岩时做的《龙岩县农民生活调查表》，调查是以一家四口人，其中一个全劳力、一个半劳力、两个老少不能劳动为标准，从吃穿用等方面了解农村家庭的生活情况。
“一项项做得非常精准，这是邓子恢一贯的作风。”符维健说。
1956年，邓子恢第二次回到故乡。这一次回乡，他带领中央农村工作部调查组，深入农村第一线了解全国实现高级化后的农村面貌。“在短短的40天时间里，他不顾年迈体弱多病，拄着拐杖，亲自到白土、西山、铁石洋等地考察，召开了10多次座谈会，先后接待群众约700人次，处理来信1400封。”符维健向记者讲述了邓子恢回乡后的工作，“他先后6次向中央报告了考察情况，引起了中央的重视，为全国‘巩固提高合作社起到了积极作用’。”
