11月17日,国家主席习近平在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并发表题为《同舟共济创造美好未来》的主旨演讲。习近平主席在主旨演讲中提出的坚持“五个导向”,为新形势下世界经济发展和全球治理指明了方向。在完善全球治理方面,习近平主席倡导各国坚持规则导向,为从根本上应对逆全球化挑战、让全球经济治理体系跟上时代开出了一剂良方。
经济全球化以国际分工和市场经济为基础,把经济活力、生产效率和发展机会传导到世界各国,大大促进了生产力的发展和世界经济的增长,尤其是为一部分有潜力的发展中国家赶超发达国家经济提供了难得的历史机遇。关于经济全球化的积极作用,习近平同志曾在不同场合进行了详细论述。去年初,在联合国日内瓦总部的主旨演讲中,习近平主席指出,“经济全球化是历史大势,促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展”,并强调“经济全球化的大方向是正确的”。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中,习近平总书记再次强调,“经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往,符合各国共同利益。”
然而,当前一些国家为了自身利益以邻为壑,大力推行保护主义和单边主义的政策,引发了连锁负面反应。尤其个别大的经济体在贸易政策上采取更加强硬且力度更大的保护主义措施,这种无视全球多边规则的做法,导致全球面临的逆全球化挑战更加严峻。
在此背景下,全球多边经贸机制经受巨大挑战。金融危机的爆发,深刻暴露出现有全球多边经贸机制的诸多不足。为此,国际社会推动了国际货币基金组织(IMF)、世界银行等多边机制的份额、投票权和治理结构改革。但由于既得利益国家和国家集团的阻碍,在IMF和世界银行的改革上,继续前行面临诸多困难。在全球贸易投资增长低迷之时,更加需要多边谈判的成功来提振全球企业和消费者的信心。然而,2017年12月召开的WTO部长会议无果而终。与此同时,区域经贸安排进展缓慢。驱动经济全球化的两个轮子运转明显失速。