本文刊载于2009年02月09日中国共产党新闻网
20世纪70年代末、80年代初，安徽在全国率先突破“左”的框框，积极探索农村改革之路，影响之大，人人皆知。历史经过30年的洗礼，使人们愈来愈清晰地认识到：中国农村第一步改革的起始与成功，首先得益于万里主政安徽。邓小平说：农村改革是从安徽开始的，万里是立了功的！这是对万里历史性地评价。
一、万里在安徽主政期间，是怎样促成农村改革的呢？
1977年6月，中共中央任命万里为安徽省委第一书记。万里走马上任后，首先到广阔的农村，看农业，看农民。他下乡调研时，轻车简从，一部小车，三两个人，事先不打招呼，说走就走，想到哪就到哪，直接到村到户，随时随地同基层干部和群众进行无拘无束的交谈。他认为这样看到的才是真实情况，听到的才是农民群众的心里话。1978年春天，万里一行从定远县城来到该县的卢桥镇附近，看到一位正在路边休息的年轻农民。当时已是3月下旬了，阳和风暖，可是这位农民还穿着一身破旧棉衣。万里走上前去，同他拉起家常来。那时老百姓看不到电视，不认识万里，也没有其他人在场，谈话很随便。聊了一段生产生活情况之后，万里问他有什么要求，他打开挽着的棉袄襟，拍拍肚皮说：“没有别的要求，只要吃饱肚子就行了！”万里说，这个要求太低了，问他还有什么要求？这位农民又打开袄襟拍拍肚皮说：“里面少装点儿山芋干子！”事后，万里说：“你看，我们的农民多好啊！他们的要求不高啊，这是最起码的要求，可解放28年了，我们连这点最起码的要求，都没有满足他们！”通过调研，他发现安徽作为农业大省，农村问题远比城市问题严重得多。万里认为，农民吃不饱肚子，生产搞不好，主要是农民的生产积极性没有调动起来，根本原因是党在农村的政策脱离了实际，严重挫伤了农民的生产积极性。摸清了根底，万里和以他为首的安徽省委便以极大的胆识和勇气，大胆纠“左”，大胆破除旧的条条框框，促成农村改革，支持农村改革，推进农村改革。
1、制定“省委六条”，强调保护和尊重生产队的自主权，在全国率先突破农村既定政策“左”的框框，给农民“松绑”。
如何正确地对待农民？这是万里一直认真思考的一个问题。万里说：“我在想一个问题：农民种什么我们要管，收入分配我们也管，而且从上管到下，管得那么具体，我们懂吗？我们了解情况吗？我们能管得好吗？所以我提出了个自主权问题。这个问题应当说很大，实质上是如何对待农民问题。”他动情地说：“农民的种植权，产品分配权，我们全都管了，农民还有什么权利？我们有些人搞瞎指挥，什么他都管，就是不管农民的死活，以至三年困难时期饿死那么多人，教训很惨痛！但是我们没有很好地总结。中国农民在中国革命和建设中做出过巨大贡献，我们决不能忘记他们，必须正确对待他们。”
经过3个多月的调查研究，万里决定从解决生产队自主权问题入手，调动农民的生产积极性，解决农民的温饱问题。
1977年11月15日至22日，中共安徽省委召开农村工作会议，着重讨论研究当前农村迫切需要解决的一些经济政策问题，制定出《中共安徽省委关于当前农村经济政策几个问题的规定》，简称《省委六条》，会后发全省各地农村执行。其主要内容是：搞好人民公社的经营管理工作，积极地有计划地发展社会主义大农业；减轻生产队和社员的负担；分配要兑现，粮食分配要兼顾国家、集体和个人利益；允许和鼓励社员经营家庭副业，产品可以拿到集市上出售；允许生产队实行责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人，等等。“六条规定”的中心内容是强调保护和尊重生产队的自主权，因地制宜地发展生产。省委要求各级党委把贯彻“六条规定”作为一件大事来抓。
