还要努力提升我国航空应急救援装备制造能力。国家加大支持，优先发展一批重载、远程、高原、多用途救援飞机平台，着力发展智能化、无人化、精准化关键技术。

（五）全国政协委员、中国安能安全环保部部长张利荣：

应重构突发事件应对法律体系

结合这次新冠肺炎疫情及以往重大突发事件应对中暴露出的短板，全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣提出，要系统重构突发事件应对法律体系框架。

张利荣经过广泛查证发现，我国现行突发事件应对方面的法律，综合的有《突发事件应对法》，单项的有《防洪法》《防震减灾法》《消防法》《传染病防治法》等，还有《生产安全事故应急条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法规。

在张利荣看来，这些法律法规较好地为突发事件应对提供了支撑和保障，但由于是不同历史时期单独制定的，未能形成体系，相互之间的耦合协同不规范，系统性、整体性、科学性不足，一些领域至今尚未立法，法律缺项较多。

张利荣认为，光靠修订《突发事件应对法》已经不能满足形势需要，必须重构突发事件应对法律体系架构。他建议，从总体规划视角，建立“紧急状态法+分类应对法+单项法律法规”的突发事件应对法律体系架构。

“具体来说，就是将《突发事件应对法》修订升级为紧急状态法（也可称应急法或突发事件紧急应对法），让其成为一部突发事件应对的领衔法律、基础法律。”张利荣说，建立分区域、分级别、分类型的紧急状态规制，在法律上授予各级政府为应对本区域重大突发事件发布权限内的紧急状态令，启动应急预案，依法分类别采取有效应对措施，明确各相关部门突发事件应对的法律职责，形成网络化立体化的管控体系，同时保障紧急状态下公民的相应权利。

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