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蔡英文首次回应南海仲裁:推动太平岛为国际运补基地(1)

2016-07-21 08:25:12  观察者网    参与评论()人

蔡英文回应南海仲裁:推动太平岛为国际运补基地

7月19日,蔡英文上任后首次召开“国安高层会议”。

等了一个星期,蔡英文终于首次对南海仲裁结果发表正式声明,然而,却给外界留下了太多的想象空间。

综合台媒报道,7月19日下午,蔡英文召开上任以来首次“国安高层会议”,会议有两大主轴:一是未来将常态性举行“国安高层会议”,二是针对最近南海仲裁案后续及新南向政策进行报告。

本次会议上,蔡英文就南海仲裁案首次发表意见,她提出四项原则,要求“部会”采取五项做法,包括捍卫渔权、多边协商、科学合作、人道救援、鼓励海洋法研究人才。会议还决定,未来将定期举行“国安高层会议”,并将成立“国防”军事、区域安全和对外经贸战略这三个领域的“国安”各分项会谈,增进“总统”决策效率。

蔡英文的南海表态,究竟意在何处?

据台湾联合新闻网7月19日报道,台湾“总统府”发言人黄重谚19日表示,当天下午3时到6时15分,蔡英文上任后第一次召开“国安高层会议”。就南海仲裁案后续发展,蔡英文裁示,政府坚持南海诸岛属于“中华民国领土”,这一立场从未动摇,但国际仲裁庭的裁决结果中,有对太平岛地位的错误认定,以及对“中华民国”不当称谓,已经严重损及“我南海诸岛和相关海域权利”。

黄重谚转述,蔡英文再次郑重表示,绝不接受,主张此仲裁判决对“中华民国”不具法律拘束力。

蔡英文表示,南海海域各国声索范围相互重迭,问题相当复杂,有国际法面向、也有国际政治面向,所以政府将以坚定、稳定立场,与各国合作协商;基本上,“中华民国”政府对南海诸岛及其相关海域的权利主张,依据国际法和海洋法的规定,不会逾越,也不会放弃国际法之下的任何权利。

蔡英文提出,各国处理南海复杂议题,应该秉持4点原则:第一,南海争端应依据国际法和海洋法,包括联合国海洋法公约,以和平方式解决;第二,台湾应纳入多边争端解决机制。

第三,相关国家有义务维护南海航行和飞行自由;第四,“中华民国”主张应以搁置争议、共同开发方式处理南海争端,且愿在平等协商基础上,和相关国家共同促进南海稳定,保护并共同开发南海资源。

在此基础上,蔡英文决定将采取以下5项措施应对南海问题:第一,捍卫渔权,强化护渔能量,确保渔民作业安全;第二,多边协商,请“外交部”和相关国家加强对话沟通,协商寻求合作共识;第三,科学合作,请“科技部”开放科研名额,由相关“部会”邀请国际学者到太平岛进行地质、地震、气像、气候变迁等科学研究。

第四,人道救援,请“外交部”和相关国际组织合作,推动太平岛成为人道救援中心及运补基地;第五,鼓励海洋法研究人才,强化“国家”因应国际法律议题时的能量。

当天“国安会”的与会人员包括“副总统”陈建仁、“国防部长”冯世宽、陆委会主委张小月、“国安局长”杨国强、“行政院长”林全、“国发会”主委陈添枝、“经济部长”李世光、“海巡署长”李仲威、“外交部长”李大维、“农委会”主委曹启鸿、“内政部长”叶俊荣、“国安会”秘书长吴钊燮和“总统府”秘书长林碧照。

以上是蔡英文自7月12日南海仲裁结果公布以后的首度表态,从她所讲的四原则五措施中,仍旧保持了她一贯的模糊立场的作风,但也可以发觉一些意味深长之处。蔡英文的讲话中一直在强调“中华民国”对南海诸岛和相关海域的权利,但是“主权”声张却很模糊,在5项措施的第一条中只提到了“渔权”,而“渔权”和“主权”是两码事。第二,蔡英文在5项措施中多次提到“相关国家”、“国际组织”,是不是可以由此解读为“中华民国”所谓的权利主张是要借助外部力量共同开发太平岛。第三,邀请国际学者到太平岛对当地环境进行科学研究,这一点如果从“主权”角度来讲,可不是这么轻易允许的。第四,联合国际组织推动太平岛成为人道救援中心和运补基地,一旦开放为国际物资运部基地,那往后太平岛在南海的地位变化也许是另一个方向,而且尤其是发展运补基地这一点,更是留给国际社会极大的想象空间。

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