本报记者郑青亭北京报道
国务院总理李克强将于7月13日至14日对蒙古国进行正式访问，并于7月15日至16日出席在蒙古国首都乌兰巴托举行的第十一届亚欧首脑会议。这将是中国总理时隔6年再次访蒙，也是蒙新一届政府成立后中国领导人首次访蒙。
中国前驻蒙古国大使高树茂在接受21世纪经济报道记者专访时指出，在习近平主席2014年访蒙打开新局面、中蒙俄不久前签署三国经济走廊规划纲要的基础上，李克强总理此次访蒙必将是一次务实的访问。
6月23日，中蒙俄三国元首在上海合作组织塔什干峰会上见证签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。据蒙古国总统府消息，这份纲要包含32个具体项目，其中不乏多个基础设施项目，并计划在2016年年底前建立一个联合投资中心。
蒙古国总统查黑亚·额勒贝格道尔吉在会见中表示，三国的合作不应该局限于交通和海关事务，而应该关注更广泛的区域合作，扩展到农业、旅游、应急准备等内容。他还提议，在今年秋天再举行一次中蒙俄元首会晤，以加速推进三国经济走廊的落地。
“蒙古国刚刚举行过大选。从历史规律看，大选刚过是该国经济发展加速期，三年半以后发展速度就会慢下来了，因为要忙着下一届大选。”高树茂分析，“上届政府出现的一个大问题就是经济增速放缓，以前是两位数，现在只有0.3%，所以新政府现在必须要大力发展经济。在这个背景下，蒙方肯定会加快推进中蒙俄经济走廊。”
中国是蒙古国最大贸易伙伴和投资伙伴国。据中国海关统计，2014年，中蒙双边贸易总额为73.09亿美元，比上年增长22.7%。其中，中方出口22.16亿美元，比上年下降9.5%，进口50.93亿美元，比上年增长45.1%。
据中国商务部统计，2014年，中国对蒙古国直接投资流量5.03亿美元，截至当年年末的直接投资存量为37.62亿美元。中国对蒙古国投资占外国对蒙古国投资总额的近40%。在蒙注册中资企业数量占蒙外资企业总数近半。
两个倡议实现对接
7月11日，外交部部长助理孔铉佑在吹风会上表示，访问期间，双方将重点推动中方的“一带一路”倡议与蒙方的“草原之路”倡议对接，推动中蒙产能合作以及在能源、基础设施、金融、农牧业等领域的务实合作，促进两国人文交流等。
此前，2013年，蒙政府提出建设中蒙俄三国铁路、公路、石油、电力、天然气“五大通道”，后改称“草原之路”项目。
“蒙古国一直希望仰仗南北两个大国发展经济，这是它的一个基本国策。实际上，中国2013年提出‘一带一路’设想时，蒙古国是最先响应的国家之一，因为它有发展经济的迫切需要。蒙古国提出‘草原之路’由来已久，只是苦于没有资金，政策也不到位。”高树茂指出，在新的形势下，这两个倡议实现对接符合中蒙两国的发展需要。
高树茂分析，设施联通是“一带一路”与“草原之路”对接的第一步。蒙铁路货物和客运运输现在主要依赖乌兰巴托铁路（即中蒙俄国际联运铁路在蒙古国境内段线），全长1811公里，蒙古国境内1110公里。由于蒙境内铁路均使用俄标准宽轨铁路，不能直接与我境内标准铁路对接，须在二连浩特-扎门乌德口岸进行换装。
“蒙方已经在规划国家铁路网拓展愿景中表示过，在跨境短途运输中可以采用国际标准轨，这是蒙方的进步。”高树茂说。这是蒙古国首次批准在国内建设标轨铁路，为中蒙两国进一步加强铁路互联互通合作奠定了基础。
高树茂指出，设施接通将为中蒙矿产资源合作打破瓶颈。“蒙方此前在外资准入上设置的门槛过高，影响了外资的流入。前任政府进行了微调，提供了一些方便，也出现了一些转机，但仍不足以让国际资本大踏步进入蒙古国。而新政府有望开辟新局面。”
