新疆生产建设兵团：以改革诠释“新屯垦”(2)

石河子农业科学研究院棉花研究所所长秦江鸿（左）和同事在研究所挑选准备做育种实验的棉花种子（2019年4月10日摄）。新华社记者王菲摄

“统一管理确实让我们少操了不少心。”王永芳承认，行政指令确保了集约化与高效率，让她的田间产出和效益都遥遥领先于地方。

但随着时代快速发展，“巨无霸”与市场经济脱节的问题逐渐凸显。

曾经巨大的优势快速消退，职工群众被缚手脚、企业不强、经济结构不优。原本让兵团引以为傲的现代化大田，开始难以吸纳年轻一代，一些基层甚至面临老龄化、空心化危机。

屯垦戍边事业发展遭遇困难。兵团随即做出诸多调整，但因没有从根本上解决问题，成效有限。关键时刻，党中央国务院做出战略决断，2017年，新疆生产建设兵团启动全面深化改革，探索完善既使市场在配置资源中起决定性作用，又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制。

改革一启，变化分明。

所有“统一”指令全部取消，封闭的门户向市场打开，40亩土地经营权正式交给了王永芳。

兵团职工朱勇强（中）在辣椒播种机后查看播种效果（2020年3月28日摄）。新华社记者高晗摄

告别行政指令的捆绑，王永芳和同事们第一次以合作社的方式“抱团取暖”，对接市场。

改革当年，从犁地、买农资到播种，她的棉田投入比改革前至少省下4万元。

选择权又带来议价权，优惠和服务登门而至。

自上而下的指令不再，如今，连队的大事均须众人“一事一议”。被选为连队合作社理事的王永芳，开始深入参与连队事务的管理。

牛奶折射的屯垦新义

政企、政事、政资、政社不分曾经是长期困扰兵团，尤其是基层团场发展的老大难问题。

深化改革以来，在关系群众利益最大的团场层面，兵团大幅调整团场的职能和工作重心：使其从经营管理企业，完全转到增强维稳戍边能力、加强社会管理、提供公共服务上来。

同时，为彻底改变政企不分，全兵团近1800家团办企业与团场行政分离，自主经营、自负盈亏。