全国政协十三届一次会议3月8日15:00在人民大会堂新闻发布厅举行第二场记者会，邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，中国进出口银行董事长、党委书记胡晓炼，农业部原副部长陈晓华，全国工商联副主席、清华大学经济管理学院院长钱颖一，中国中化集团有限公司党组书记、董事长宁高宁就推动经济高质量发展回答记者提问。

财新周刊记者：十九大报告提出，中国经济发展已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段。在今年的政府工作报告中提出的主要预期目标，其中GDP预期目标在6.5%左右。我想请问杨委员，在经济高质量发展阶段，中央需要建立哪些政策体系、指标体系和考核办法，来引导各级政府摘掉过去拼命强调GDP的“紧箍咒”，从而实现经济高质量发展？

杨伟民：总书记在去年中央经济工作会上提出推动高质量发展要建立6大体系，加一个体制，实际上是6+1的政策体系和体制。首先还是要研究清楚什么叫高质量发展，因为你要想制定评价体系，先要知道到底评价什么东西。高质量发展是一个包容性很强的概念，可以从不同的角度观察和认识。我个人认为有两方面是非常重要的。

第一，投入是高效率的，也就是说生产要素投入以后要有效率，而且这个效率要高，包括资本的效率、劳动的效率、资源的效率、能源的效率乃至环境的效率。现在大数据正在成为一种生产要素，同时也应该包括提高数据生产要素的效率。

第二，效益要比较高。在四大市场主体当中，投资要有回报，如果投资没有回报那就没人投资了，刚才钱委员讲民间投资放缓，为什么呢？是因为投资回报率太低了，所以投资要有回报，同时企业要有利润、员工要有收入、政府要有税收，而且这四大主体得到的报酬或者收益都能够按照市场决定的价格来获取，也就是说收入的分配能够比较合理，我觉得这就是一种高质量的发展。

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