原标题:推进全球气候治理,让《巴黎协定》尽早生效(聚焦G20杭州峰会·成果展望)
“各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力”“全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放”“发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化”……2015年12月12日,气候变化巴黎大会上通过的《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排,进一步展示国际社会应对气候变化的决心。
化蓝图为行动,推动《巴黎协定》早日生效,人们将目光投向即将召开的二十国集团(G20)杭州峰会。在中方倡导和各方支持下,今年4月,G20峰会第二次协调人会议发表了G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明,各方承诺尽早完成《巴黎协定》国内审批程序,推动《巴黎协定》尽快生效。
国际社会对本次G20峰会在应对全球气候变化、实现世界可持续发展上发挥作用寄予厚望。联合国秘书长潘基文专门发表声明,欢迎G20展现负责任姿态,并赞赏中方发挥的领导作用。“中国在筹办杭州峰会时所表现出来的卓越领导力确实不负众望。”他说,G20成员代表着世界上规模最大、资源最丰富的经济体,今年是G20成员讨论同时推动可持续发展目标和气候变化问题的第一年,中国的领导力备受期待。
《巴黎协定》的签署具有里程碑意义
联合国环境规划署的数据显示,自1990年以来,全球二氧化碳排放量增加了近50%,森林面积减少了129万平方公里。全球每年1260万死亡人口中,23%归因于环境因素。世界环境状况令人担忧,解决气候变化引发的环境问题迫在眉睫,应对气候变化领域的国际合作符合全人类共同利益。
气候变化问题关乎全人类可持续发展的未来,不论国家大小都应同舟共济,共同解决问题。“《巴黎协定》的达成和签署有助于调动更多国家参与全球气候治理进程,加强应对气候变化的相关举措,在更广泛领域开展应对气候变化的合作。”巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼在接受本报记者采访时说。
泰国国家发展学院教授乍伦认为,《巴黎协定》的签署表明各国在全球气候治理方面达成了普遍共识,确立了全球应对气候变化制度的总体框架,是国际气候合作制度的重要法律基础之一,《巴黎协定》的签署具有里程碑意义。
在各方共同努力下,《巴黎协定》坚持了“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则。巴西亚太问题研究所所长塞维利诺·卡布拉尔对本报记者表示,《巴黎协定》提出的减排目标对全球气候治理具有重要意义,同时也对各国尤其是新兴市场国家提出了更高要求,那就是如何在实现减排目标和保证经济发展间实现平衡。
中国行动见证负责任大国担当
2015年的气候变化巴黎大会上,中国国家主席习近平表示,中国把应对气候变化问题纳入了国内发展规划,“不是让我们做,而是我们主动要做”。中国为推动谈判进程凝聚共识,为达成《巴黎协定》提出方案,树立榜样。
《巴黎协定》明确规定,各方将以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动,而中国早在2015年6月就已向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了相关文件,提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。