2016年9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将在中国浙江杭州举行，届时世界主要经济体领导人将聚首于此，讨论全球经济金融治理的重大议题。中国是今年G20轮值主席国。习近平主席指出，我们应该致力于构建创新、活力、联动、包容的世界经济，完善全球经济金融治理，使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。如何看中国对G20的贡献？人民日报理论部和中国人民大学重阳金融研究院约请来自世界不同国家的知名学者就这一问题进行了笔谈。
——编者
全球治理思想、策略、体系的变革至关重要
治理经验值得借鉴
马丁·李斯
我们正处在促进世界经济稳定复苏的关键时刻，对已有全球治理体系和思想的局部缓慢调整不足以应对系统性挑战的规模及强度，全球治理思想、策略、体系的变革至关重要。G20作为全球治理框架中一个新兴、有创新力的重要平台，有可能提供建设性的意见与指导，为世界发展规划出新的道路。
从G20的前景来看，它既可以选择继续把关注点放在经济和金融问题上，寻找缓解失衡、弥补缺陷、防范风险的方法来维护经济与金融的稳定和开放；也可以将自身作用扩展到经济与金融领域之外，在应对21世纪全球发展的关键问题上增强凝聚力、洞察力和领导力，为各国协同行动、改善全球治理作出更大贡献。扩大G20的作用并使之在国际事务中发挥领导能力，主要包括以下内容：一是跨部门的政策整合。应将全球治理政策所涉及的关键方面，如资源、气候环境、经济增长、就业等，置于一个全面的政策框架中予以综合考量，并促成有力的国际协同行动。二是预测和超前思维。G20需要提出可持续、包容性的长期增长策略，分析经济全球化带来的利弊，推动世界经济稳定复苏和更快增长；同时加强峰会的议程设置，避免仅注重危机管理而忽略根本性问题的解决。三是加强全球治理创新。G20可以发起一个关于改革既有全球治理框架的讨论，以应对当今世界经济系统性的、互相关联并且快速变化的风险与挑战。四是对更广泛的利益群体负责。吸收更多团体和专家参与，特别是充分考虑数以亿计的穷人和容易被排除在国际决策之外的人群的利益。在这些方面，G20都有发挥作用的巨大空间。
中国的经济规模和实力及其与世界经济、金融和贸易体系的相互依存关系，决定了中国将在G20的全球治理中扮演越来越重要的角色。在过去30多年里，改革开放极大地改变了中国面貌，使中国从一个贫穷的国家发展成为世界第二大经济体。在当前世界经济复苏乏力的背景下，中国经济仍然保持着较快增长势头。这是因为中国领导人头脑清醒，充分认识到了中国长期发展面临的经济、社会、环境和国际挑战，采取了有力行动来应对，在防止破坏环境、减少贫困和不公、平衡区域发展的框架内发展经济，积累了很多好的治理经验。一是中国“十三五”规划将政府主要开支集中在教育、科学研究、绿色发展和基础设施上，这些举措将为未来发展低碳经济、资源节约型经济、创新型经济和增强竞争力奠定基础。二是中国提出了全面建成小康社会的宏伟目标，将有效减少贫困和社会不公。三是具有多方参与的共同探讨有关发展和风险问题的良好机制。对于一些重要问题，专家和官员可以充分发表意见，提供政策建议。例如，成立于1992年的中国环境与发展国际合作委员会，可以为国家领导人直接提供平衡经济增长和环境保护的建议。四是过去30多年的事实证明，中国制定的五年规划和长期发展目标及相关政策等具有很大的建设性作用，有力地促进了13亿多中国人过上越来越幸福的生活。
