“打造包容性经济,建设更美好世界”。亚太经合组织(APEC)第二十三次领导人非正式会议,将于11月18日至19日在菲律宾马尼拉举行。
一年前,APEC各经济体领导人齐聚北京雁栖湖畔,共商亚太合作大计。中国国家主席习近平主持会议、提出主张、宣示政策,并发表《谋求持久发展共筑亚太梦想》主旨演讲。一系列有理念、有目标、有措施的中国贡献,推动亚太合作步入历史新阶段,为APEC注入新活力。
一年后的今天,APEC21个成员相聚马尼拉,书写亚太发展新愿景。习近平主席在APEC平台上的活动将再次牵动世界的目光。
如何打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局?怎样构建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系?“一带一路”的新进展,将为亚太和全球带来怎样的新机遇?正经历一场发展理念深刻变革的中国,又将如何为亚太和世界经济增添新动力?
“大时代需要大格局,大格局需要大智慧”,世界瞩目马尼拉。
(一)
观察APEC的足印,亦如观察时代的变迁。APEC存在的意义和担负的使命不断注入新内涵,折射了世界格局的演进,也顺应构建新型国际关系的大势。
1989年,澳大利亚前总理霍克倡议成立APEC时,正值世界即将开启“后冷战时代”。国际形势总体趋缓,经济因素在国际关系中的分量明显提升,“21世纪将是亚太世纪”渐成国际舆论的热门话题。
“亚太世纪”给人们的最初感觉,是同美国的角色与作用联系在一起。20世纪90年代初,美国经济的正向外溢效应在亚太地区十分突出,人们发现美国在亚洲市场的份额每增加1个百分点,就可以创造30万个与出口相关的就业机会。而伴随中国经济持续高速增长,特别是1991年中国正式加入APEC后,“亚太世纪”之说内涵日渐丰富起来。
中国以不断增长的实力和负责任行动收获信任与认同,也经受着一次次严峻的考验。1997年亚洲金融危机爆发,泰国、印尼、马来西亚、韩国、俄罗斯等APEC成员陷入困境。中国面临出口贸易锐减的巨大压力,但仍然坚持人民币不贬值。亚太大家庭成员们由此看到,中国对于本地区繁荣稳定至关重要。2008年国际金融危机来袭,中国以平稳较快发展,为助推世界经济的复苏贡献了力量。
2014年的北京APEC会议,站在引领亚太未来的关键路口上,谋划发展蓝图。“是继续引领世界、创造美好未来,还是放慢脚步、等待被人超越?是深化一体化进程、还是陷入碎片化漩涡?是践行开放包容理念、共同开创亚太世纪,还是身体已进入21世纪而思维模式还停留在过去?”习近平主席提出的重大命题发人深思。
雁栖湖畔的抉择已经被历史铭记——批准亚太自贸区路线图,达成经济创新发展、改革与增长共识,绘制互联互通蓝图,决定共建面向未来的亚太伙伴关系,打造开放型亚太经济格局,明确实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦想。
习近平主席阐述的坚定不移推动亚太自贸区进程启动的主张,赢得APEC各经济体领导人积极响应。正式启动亚太自贸区进程被誉为一大突破,这是APEC制定茂物目标后,各成员向更高目标再出发的一个新起点。这个起点,承载着28亿亚太人民的殷切期望——把区域经济一体化水平提升到新的高度,使太平洋两岸众多经济体广泛受益,为亚太经济增长和共同发展注入新的活力。
北京会议后的一年间,亚太自贸区进程成功启动并有序推进。在中美共同牵头、APEC所有成员参与下,亚太自贸区联合战略研究已经起步。人们相信,亚太自贸区进程将是有效应对“面条碗”效应和碎片化风险的重要手段。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为,中国推动的亚太自贸区是包容的,具有和平发展、共同富裕的中国哲学特色。美国彭博社发表评论说:“中国已经从国际舞台的跟随者成长为领导者之一。”