改革开放以来,中国的经济建设取得了巨大的成就,2010年,中国就已经超过日本成为世界第二大经济体。然而,在这个巨大光环的背后,却是中国社会贫富差距越来越大的现实。贫富差距过大,将会导致社会撕裂,不利于社会的稳定和谐。同时,由于贫富差距扩大导致了居民消费不足,内需不振,经济也将失去活力。而要想缩小贫富差距,带动经济持续健康增长,收入分配改革势在必行。

改革背景:中国社会贫富分化日益严重

中国社会的贫富差距越来越大,两极分化越来越严重,社会也开始经受撕裂的阵痛。愈演愈烈的贫富差距,导致了社会的不稳定,经济问题开始转化为深层次的社会问题与政治问题。近年来群体事件频发,与贫富差距的拉大有着莫大的关系。

现实:中国贫富差距已突破国际警戒红线

2000年以后,我国城乡居民收入差距不断扩大,到2009年达到3.3倍,而国际上最高在2倍左右。事实上,从国际上通用的反映收入分配差距的指标基尼系数看,我国贫富差距已突破社会容忍的“红线”--0.4……

影响:仇富心态形成定势 极易成为群体性事件助推剂

近几年,网络上炫富事件层出不穷,从郭美美到贵州某县副县长千金,都牵动着亿万网民的眼睛。或许郭美美们只是在展示自己的生活,但对于广大普通收入的人群来说,这无疑就是一种炫耀。因为在她们展示的背后,是贫富分化的大背景。这样的展示,只会激发普通人群的仇恨心理……

改革焦点:收入分配制度改革,加强社会保障

要想减小贫富差距,走上共富之路,就必须对现行的收入分配体制进行改革。同时,还要加强社会保障制度的建设。在十二五规划中,一个突出亮点就是过去更多追求“国强”,而现在则更多强调“民富”,其中便提到了如合理调整收入分配关系、让城乡居民收入普遍较快增加等内容。

焦点一:政府在收入分配调整中该做什么?

政府在居民收入分配结构调节中应当扮演什么角色?政府改变居民收入分配结构的政策工具有哪些?市场和政府的力量是两种重要的调控手段,仅有一个方面是不够的。市场主要解决的是初次分配,政府要通过税收和转移支付来实现二次分配或再分配……

焦点二:社会保障制度全民覆盖构建公平化

随着国民收入分配差距的不断扩大,人们比任何时候都更迫切关注民生问题,迫切要求重塑仍然碎片化的中国社保制度。有学者则认为,在收入分配改革尤其是初次分配改革各种利益盘根错节的现实背景下,率先抓紧推进社保制度的建设可以成为最佳切入点……

改革攻坚:突破利益群体阻碍,加快政府转型

当然,要想缩小收入差距,改革收入分配制度走上共富之路并不是简单的纸上谈兵,也不是出台几个政策就能够解决的。来自既得利益群体的阻力,政府职能的缺位、越位、错位等问题都是需要攻坚的问题。

攻坚战之一:突破三大利益群体阻碍

国家行政学院教授汪玉凯8日在此间表示,能否破解权贵富豪、经营垄断富豪、地产资源富豪这三大既得利益群体的阻挠,已成为中国推动收入分配改革的关键所在……

攻坚战之二:改革关键在于政府转型

当前贫富差距拉大、城乡差距拉大、收入严重不均这些现象并非是改革开放的必然结果,恰恰相反,这些问题的产生是改革开放不到位、不全面的结果。要解决这些问题,必须深化改革。而改革的关键是政府转型,重点是控制约束公权力,解决政府职能缺位、越位、错位的问题……

关键词

基尼系数,或译坚尼系数,是20世纪初意大利经济学家基尼,根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值,在0和1之间,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。
按照联合国有关组织规定:基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.5以上表示收入差距悬殊。中国的基尼系数目前已超过0.4的国际警戒线,一些分析认为实际早已超过0.5。

专家视点


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