11月3日，证监会在其官网上发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》（以下简称《指引》），开始向社会公开征求意见。证监会在通知中，留下了可供联系的传真号码和电子邮箱，对于“指引”的任何意见和建议都可以在11月18日之前反馈。
虽然从没想过自己能有什么反馈的建议，林霞（化名）却直观地感受到变革将至。林霞已经在贵州省都匀市江洲镇人力资源与社会保障局工作四年了，她预感，自己接下来的工作和生活或许都将受此影响。
时代周报记者从北京西城区全国社保基金理事会（以下简称“社保理事会”）获悉，去年5月新设立的“养老金管理部”与“养老金会计部”的人员已经基本到位，并开始工作。根据计划，从广袤土地上星罗密布的人社局体系汇集起来的养老金，未来将交由他们统一打理。按照惯例，除了社保理事会自己操作外，他们也将把五成左右的资金委托给“养老目标基金”或其他金融机构管理。
在公募基金眼中，这是难得的发展机会。“养老目标基金本质上是公募基金，除了国家委托的资金，对于普通投资者、有养老需求的人来说，也提供了一个好的投资产品。” 前海开源基金首席经济学家杨德龙对时代周报记者说。
杨德龙亦表示：“今年以来，蓝筹股大幅上涨，业绩一般的股票涨幅很小甚至下跌，恰是由于过去一年养老金入市，使得价值投资理念在A股大行其道，对于市场长远发展非常有利。”
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“为对接养老资金理财需求，”在证监会发布的《指引》中第一句话就如此写道。
目前，中国的养老金大部分留存在人社部的系统中。据林霞介绍，其所在的贵州省都匀市江洲镇为例，小镇户籍人口2.1万人，适合参保（即年龄在16到60岁之间）的人员数量约为1.2万人，缴纳养老保险金分许多档次，每年缴纳费用为100-2000元不等，大部分人选择200元的标准，但其中并不是所有人都会参保。以此计算，每年江洲镇能获得的保费总收入在90万元左右。
而小镇上适合领取养老金的人数超过3000，每人每个月可领取78元，地方人社局需要支出养老金280万元。我国许多地区都存在类似养老金入不敷出的情况。
