本报记者 阳爱姣 李林鸾
【农村金融时报】
普惠金融又迎来新机遇。
近日，中国人民银行发布通知，自2018年起，将之前对涉农和小微企业贷款的定向降准考核范围扩大至普惠金融领域贷款，降准幅度为0.5个到1.5个百分点。定向降准政策由此全新升级。
此番新一轮的定向降准，覆盖面更宽、降准门槛更低，能否切实给实体经济带来甘霖，是否会引导银行更多地进入小微领域，互金行业是否会受到强烈冲击?一系列的热点话题，引来诸多关注。
定向降准在实践中丰富
其实，早在2012年4月—2013年3月31日期间，央行就曾为引导新增县域存款用于当地，给符合条件的县域法人机构1%的存款准备金率优惠。据人民银行湖北某中心支行相关人士透露，当时的要求是达到新增存款用于当地达到75%的考核标准。该政策对当地县域机构的资金流动性更加宽裕，一定程度上促进了当地涉农金融业务的提升。
2014年上旬，央行对外公布，自从4月25日起下调县域农村商业银行存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行0.5个百分点。
在这次实施定向降准时，就有专家表示：“向县域农商行、合作银行定向降准，属于货币政策的定向发力，有助于压低长端利率，可部分降低融资成本，恢复市场信心。”有从业人员也表示，新政策不仅可以壮大农商银行支农支小的资金资源，还能提高盈利能力和增强流动性。同时定向降准至少是一项极其积极的信号，对农村领域将会有较强促进作用。
时隔不到2个月，央行再次宣布，自6月16日起，对上次降准覆盖范围以外的部分金融机构定向降准0.5个百分点。
对于此次央行定向降准，中央财经大学金融学院教授郭田勇当时如是评价：“上次的降准释放资金上千亿，肯定不能说是杯水车薪，但是，相对于现在的实体经济发展需要来说，还是不够的。”他认为，不光是从规模上，从结构和从区域上来讲，之前降准的范围也不太够，毕竟很多中小微企业，很多高科技企业，包括一些棚户区改造项目，并不是在县域，在北京、省会城市等都会有。因此，定向降准在定向范围和定向力度上都有待扩大。
谈及2014年的两次定向降准，一位东部地区农商银行人士向记者回忆：“两次定向降准对银行的利好很明显。2014年的时候，我行的存款大概才80多亿元，两次定向降准下来大约释放近亿元的流动性，那时每年就多收入近1000万元，净息差也在500万元左右。同时，对‘三农’的支持也是有很多利好，定向降准促进了资金的流动，提高了资金使用效益，加大了银行支持‘三农’的力度，提高了涉农产业的发展速度，于‘三农’于银行于地方经济振兴和社会稳定都是具有一定作用的。”
