证监会日前发布聘任第十七届发行审核委员会委员的公告，委员包括专职委员42人、兼职委员21人。此前，证监会发行监管部发布的《发行监管问答》指出，保荐机构应当进一步完善内部控制制度，强化保荐机构管理层对保荐项目质量控制的签字督导责任。公开数据显示，前三季度IPO通过率为80.99%，同比明显下降。业内人士指出，IPO发审坚持“依法、全面、从严”的原则。具体来看，监管部门对于拟IPO企业的盈利能力、内控制度、财务规范、信息披露等较为关注，预计未来IPO审核仍将保持从严态势，市场环境将持续优化。
过会率明显下降
数据显示，截至9月30日，证监会今年以来共审核了405家公司的首发申请，328家获通过，16家暂缓表决，8家取消审核，53家未获通过。IPO审核通过率为80.99%，同比下降近10个百分点。去年前三季度的通过率为90.96%，全年为91.14%。去年共有271家拟IPO企业上会，247家获通过，18家被否。
业内人士指出，前三季度IPO审核通过率降幅较大，显示在新股发行常态后，监管部门审核趋严。
值得关注的是，前三季度，侨源气体、今创集团、地素时尚的首发虽获核准，但暂缓发行。其中，今创集团、侨源气体暂缓发行是因为被媒体质疑，地素时尚是因为存在事项需要核查。
证监会官网披露的数据显示，截至9月28日，证监会受理首发企业576家。其中，已过会50家，未过会526家。未过会企业中，正常待审企业476家，中止审查企业50家。业内人士认为，“IPO堰塞湖”正在加速消化，如果保持当前的发行节奏，预计一年左右的时间即可消化完毕。
被否原因多样
证监会6月份曾集中公布1-4月终止审查(申请撤回)和未通过发审会(被否决)IPO企业情况。其中，未通过发审会的拟IPO企业存在的问题可分为五类：内控制度的有效性及会计基础的规范性存疑，经营状况或财务状况异常，持续盈利能力存疑，关联交易及关联关系存疑，申请文件的真实、准确、完整和及时性存疑。
前三季度发审委审核结果公告显示，盈利能力、内控制度、财务规范、信息披露等问题是企业IPO申请被否的主要原因。其中，盈利能力最受发审委关注，多家企业由于业绩下滑、持续经营能力存疑而被否。例如，8月15日，发审委要求耐普矿机就近两年矿业生产企业不景气的情况下橡胶耐磨制品保持高毛利率的情况进行说明。9月13日被否的湖南广信、赛纬电子、智业软件、世纪恒通的扣非净利润均不足3000万元。
