作者：中电传媒能源情报研究中心研究员 张立宽
今年9月初，虽然还没到供暖季，北京地区就形成了一次雾霾重污染天气。环境监测部门对此次污染过程的成因解析为北京本地污染排放。目前，距离我国北方地区全面进入冬季供暖期，仅仅还有一个多月，到时候雾霾元凶散烧煤的使用更将加剧环境污染。今年的《政府工作报告》明确指出，要打好蓝天保卫战，全面实施散煤综合治理。8月18日印发的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，也对区域煤炭消费减量、散煤综合治理提出了具体目标。毋庸置疑，散煤治理是解决北方冬春季节雾霾天气的关键，也是最棘手最难啃的硬骨头问题之一。笔者认为，治理散煤需要多行业、多部门多方施策、多管齐下，久久为功。
全国散煤消费量约为7.5亿吨
散煤是未经入洗和深度洁净加工而直接用于分散式燃烧的煤，是区别于发电和其他行业集中燃煤以外的散烧煤，主要包括小锅炉、小窑炉燃煤，以及居民生活和服务业分散使用的燃煤，具有点多面广、直燃直排的特点。由于散煤大多为灰分、硫分高的劣质煤，燃烧后没有采取除尘、脱硫、脱硝等环保措施，其排放的污染物是发电燃煤排放的5~10倍。
不久前，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所等多部门组成的散煤治理调研专家组发布的《2017中国散煤治理调研报告》（下称《报告》）指出，目前我国散煤消费量约7.5亿吨，其中民用生活燃煤约2.34亿吨，小锅炉燃煤约2.2亿吨，工业小窑炉燃煤约2.36亿吨，其他未完全统计散煤约0.6亿吨；报告提出2017年我国散煤消费可减少7000万吨，2020年可减少2亿吨以上，其中减量1.1亿吨，替代0.7亿吨，清洁利用0.2亿吨。
2017年是实施“大气十条”的收官之年，是提前完成“十三五”煤控目标的关键之年。我国《能源发展“十三五”规划》将煤炭消费总量控制在41亿吨以内，比重从2015年的64%降到2020年的58%，下降6个百分点。目前，散煤总量约占煤炭消费总量的20%左右，因此治理散煤同时也是控制煤炭消费总量的重要途径之一。另外，今年上半年全国PM2.5平均值没有下降，使得四季度供暖开始至明年春季治理散煤的工作压力骤然增加。
