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证照合一 降低市场主体“入市”门槛━━商事制度改革如何为市场清障搭台?

2017-09-08 20:51:46    新华网  参与评论()人

一些业内人士认为,行政监管的自由裁量权较大,难以做到公平监管,也不利于企业形成稳定的预期,这要求全面提升监管的精细化、标准化、信息化水平。

在商事制度改革过程中,工商部门探索以信用监管为核心的新型监管机制,把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点。建立企业信息公示制度和严重违法失信企业名单管理办法,全面推行“双随机、一公开”监管,启动“一张网”建设,推动37个中央部门信息共享和协同监管,这些措施不仅促进了企业重视企业信用的创设和维护,同时也将政府部门的行政执法行为置于阳光下,倒逼政府部门提升依法行政水平。

国家工商总局企业监督管理局局长马夫表示,信息公开是监管方式转变的一个重要环节,这一举措不仅让企业省去了大量考察自己交易对象的时间,也使得每个企业对于自己行为有了自律和自我约束,让整个市场在良好的环境下运行。

着眼于未来,国家工商总局相关负责人表示,要进一步深化商事制度改革,推动市场监管改革创新,为经济发展营造良好的营商环境和市场环境。要以深化商事制度改革为突破口,营造好准入、市场、消费三大环境。

——营造宽松便捷的准入环境,充分激发市场活力和社会创造力,包括继续改革市场准入制度,推动先照后证、证照分离和多证合一改革,实现企业登记全程电子化等。

——营造公平竞争的市场环境,为经济转型升级创造条件,建立以企业信用监管为核心的市场监管新机制,规范市场秩序,净化市场环境。

——营造安全放心的消费环境,充分发挥消费拉动经济增长的作用,根据消费的新趋势和新特点,维护良好的消费市场秩序,提振消费信心,释放消费潜力。

当前,商事制度改革正处于从“放活”到“管好”推进的重要阶段。业内人士认为,提升营商环境生产力,关键还是要顺应形势,转变市场监管模式。

国家宏观经济研究院经济管理与体制改革研究所所长银温泉认为,市场监管要从传统靠人力的监管逐步走向依靠科技的监管,从行政监管走向行政法治监管,从政府监管走向政府主导社会共治的监管,从价格平等质量的监管走向多维度的监管。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,改革要引导各类市场主体自治,促进市场主体自我约束、诚信经营,充分发挥行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用,“真正发挥全社会的力量参与监管,打造政府与社会协同监管的体系”。

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