新华社华盛顿８月１７日电 财经观察：“美国优先”成重谈北美自贸协定最大绊脚石
新华社记者金旼旼 高攀
美国、加拿大、墨西哥三国重谈北美自由贸易协定的首轮谈判１７日进入第二天。这轮为期５天的谈判已成为观察特朗普政府贸易政策的一个绝佳机会。由于美方在谈判中始终强调“美国优先”，三国在谈判目标、内容、预期方面都存在巨大分歧，谈判前景晦暗不明。
更自由还是更公平
之所以要就北美自贸协定重新谈判，美方负责谈判的贸易代表办公室称是要实现“真正自由和公平的贸易”。不过，在自由贸易和公平贸易之间，美国的诉求显然是后者。美国总统特朗普曾说，北美自贸协定是灾难性的，“它让加拿大和墨西哥伤害我们”。
美国贸易代表莱特希泽在１６日谈判开始前说，“北美自贸协定从根本上辜负了很多美国人”，这项协定签署以来，７０万美国人因此失业。他的强硬表态显然是想逼迫加墨两国作出更大让步。
在美国看来，北美自贸协定不公平的表征就是美国的巨大贸易逆差。去年美墨贸易逆差达５５６亿美元。虽然目前美加贸易基本平衡，但莱特希泽１６日称，过去１０年间美加货物贸易逆差总计超过３６５０亿美元。
根据美方提前公布的谈判目标报告，减少贸易逆差是特朗普政府的优先目标，而实现方式只有减少美国进口、增加美国出口。因此，在加拿大和墨西哥看来，美方所谓“更公平”的贸易实为变相的贸易保护主义。加墨两国认为，“更自由”才是谈判的关键，即新协定应促进而非阻碍自由贸易。
墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多１６日在华盛顿强调，谈判要促进更多贸易，而非减少贸易，不能有损目前的自由贸易局面。对于美国关心的贸易赤字问题，加拿大外长弗里兰表示：“加拿大不认为贸易盈余或赤字是判断贸易是否正常的主要标准。”
更新还是重谈
事实上，对于这次三国谈判，美方倾向于称之为“重谈”，而加拿大和墨西哥方面则更多视之为“更新”。这种措辞上的差别，实际上反映出诉求的巨大分歧。
北美自贸协定于１９９４年正式生效。这一协定将美加墨三国之间几乎所有关税全部清零，极大促进了贸易增长和劳动生产率提高，增强了北美经济体的国际竞争力。１９９３年至２０１６年，美加墨贸易额从３４００亿美元增至１．２万亿美元，三国经济已形成“一荣俱荣、一损俱损”的紧密关系。
