6月,又到了一年一度全国人大常委会审议中央决算报告和中央决算草案的时间。在关注中央决算报告和中央决算草案的同时,不知您是否知道,在每年随同中央决算报告报送全国人大常委会审议的材料中,还有一套厚厚的中央部门决算草案?
中央部门决算是什么?它有哪些重要作用?它的编制主体是谁?编报和审核流程是怎样的?它包含哪些主要内容?它每年会向公众公开吗?公众在哪里可以找到它?如果您对这些问题感兴趣的话,不妨跟我们一起去结识一下我们的主人公——中央部门决算。
一、中央部门决算是什么,有什么重要作用?
中央部门决算是中央各部门年度预算执行结果的总结性文件。
中央各部门作为预算执行主体,每年既要于年度开始前编报本部门预算,也要于年度结束后编报本部门决算,将符合规定的各项资金全部纳入部门决算。
相比而言,部门预算作为部门年度收支“计划”,在执行过程中可能会有一些调整和变化;部门决算则是部门预算执行结果实实在在的反映,是中央各部门的年度收支账本。部门决算既反映了中央各部门对国家重大方针政策的贯彻落实情况,也反映了中央各部门所承担社会事业的发展状况,与社会公众利益、民生工程息息相关。
中央部门决算在部门“预算--执行--决算”管理链条中处于重要的收官环节,具有“数字反映”和“改革促进”双重功能。它既是对中央部门上一年度预算编制、预算执行工作的总结、检验和评价,也是做好以后年度部门预算编制和执行工作的重要基础和抓手。
二、中央部门决算草案是如何产生的?
中央部门决算草案的编制主体是中央各部门,财政部对中央各部门决算草案进行审核后,汇编成提交全国人大常委会审议的中央部门决算草案。
中央部门决算草案参照中央部门预算草案的内容和体例编制。财政部高度重视中央部门决算草案编报组织工作,不断改进和优化编报流程,目前已形成了一套组织规范、程序严密、运行高效的中央部门决算草案编报流程。一般要经历自上而下逐级布置培训和自下而上逐级编审汇总两大阶段。具体包括以下步骤:
(一)报表设计(9月)。财政部在上年度部门决算报表基础上,根据预算、财务、会计、资产、机构编制等相关政策变动情况,结合有关方面反馈的意见和建议,组织部分中央部门和地方财政部门业务骨干,集中研究设计年度部门决算报表,完善部门决算软件功能。