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商务部对出口管制法(草案征求意见稿)公开征求意见

2017-06-16 17:23:24    中国新闻网  参与评论()人

中新网6月16日电 据商务部网站消息,商务部今日发出通知,对出口管制法(草案征求意见稿)公开征求意见。草案规定了科学完备的管制清单制度,规定了全面、严谨的许可管理制度;增加了出口管制违法行为的种类;对无证出口等违法行为规定了法律责任,并提高了对违法行为的处罚力度。

《意见稿》指出,实行出口管制是有效维护我国国家安全和发展利益的重要手段。需要加快出口管制立法,充分发挥出口管制法在维护国家安全、反恐防暴、保护重要战略稀缺资源、履行国际义务等方面的重要作用。

出口管制立法是做好管制工作、完善法律体系的迫切需求。出口管制立法是履行国际义务,加强国际合作的基础保障。

《意见稿》指出,出口管制法的立法指导原则是:遵循总体国家安全观,坚持维护安全与经济发展相协调;坚持问题导向,增强针对性;坚持科学立法、民主立法。

《意见稿》指出,立法草案以贯彻落实总体国家安全观为主线。将“维护国家安全和发展利益”作为立法宗旨;明确出口管制的原则是“遵循总体国家安全观,坚持维护安全与经济发展相协调”。

草案规定了科学完备的管制清单制度。草案规定了临时管制和禁运措施,对管制清单制度进行补充,组成了较完备的管制体系。制定出口管制政策,制定、调整管制清单,实施临时管制和禁运均需要报国务院或国务院、中央军委批准。

草案规定了全面、严谨的许可管理制度。在主体方面,通过专营、备案等制度对从事管制物项出口的经营者进行主体资格管理;在客体方面,通过管制清单制度对管制物项实施许可管理;在最终用途和最终用户方面,通过最终用户和最终用途证明、实地核查等规定,加强了对管制物项的最终用户和最终用途的管理,构建了更加严谨的许可管理制度。

此外,草案赋予了主管部门必要的执法权限。草案赋予了国家出口管制主管部门必要的执法权限和执法手段,比如查封、扣押相关涉案物项等,增强了出口管制执法调查的力度。

草案增加了出口管制违法行为的种类。对无证出口、规避行为、违法中介行为等违法行为规定了法律责任,并提高了对违法行为的处罚力度。

 
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