跨部门监管构筑地方债防火墙 有地方存违规举债行为

当前我国地方债务低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控，但一些地方政府违法违规举债担保仍时有发生。近日多部委联合发文加强地方政府债务管理，显示出国家着力通过跨部门合作监管，严堵地方违法违规举债“后门”，防范化解财政金融风险——

近日，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会和证监会印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(以下简称《通知》)，明确地方政府举债融资的政策边界和负面清单，制止违法违规举债担保行为。

多部委联合发文加强地方政府债务管理之举尚属首次，显示出国家着力通过跨部门合作监管，严堵地方违法违规举债“后门”，防范化解财政金融风险。5月4日，记者采访了财政部有关负责人和专家学者。

违法举债积累风险

“2014年修订的新预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》实施以来，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得明显成效。”财政部有关负责人说。

截至2016年末，我国地方政府债务15.32万亿元，地方政府债务率(债务余额/综合财力)为80.5%。加上纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元，两项合计，我国政府债务27.33万亿元。按照国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算，我国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为36.7%，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

但与此同时，一些地方政府违法违规举债担保仍时有发生，部分金融机构对企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金等存在不规范现象。这些行为扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。

这位负责人表示，《通知》严格依据现有法律法规和制度规定，坚持问题导向，着力支持构建化解当前各类潜在风险的“防火墙”。

《通知》要求，各省级政府要抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查，全面改正地方政府不规范的融资担保行为，于2017年7月31日前清理整改到位，对逾期不改正或改正不到位的相关部门、市县政府，应当提请省级政府依法依规追究相关责任人的责任。