用高质量顶层设计引领资本市场立法(2)

习近平总书记在4月25日主持中央政治局第四十次集体学习时指出，“维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向”，“发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬”。完善证券法、公司法及相关行政管理办法，更应当切实遵循问题导向和从实际出发的指导思想。

对金融市场来说，监管是约束，也是建设；监管既要扎紧篱笆、惩处违法违规，也要强化以信息披露为中心的理念，建设好资本市场的信息机制、信用机制、信心机制。此次证券法修订草案二次审议稿，充分考虑了资本市场发展的实际情况，体现了依法从严全面监管的理念，并按照市场改革发展需要什么就改什么，既不能太超前也不能滞后的原则，向市场传递了稳定的政策信号和制度建设信号。

我国制定法律和监管规则，既要结合国际上的一般经验，又要充分认识和尊重本国体制、文化传统和市场实际，使法律和监管规则符合国情，符合市场发展阶段的实际，符合资本市场发展的基本规律。对一时搞不清楚的问题，要进行深入研究，做必要准备，留出通过政策手段加以调节的余地。下一步，要组织力量加强资本市场顶层设计，以高质量的顶层设计引领资本市场立法和深化改革，促进资本市场长期稳定健康发展。