根据2016年11月至12月，郑州市市场发展局对市内五区、四个开发区集贸市场的调查——
郑州市目前城区集贸市场仅有112个，按照“达到1万人的居住小区必须设置菜市场一处，建筑面积按照1000平米/万人配建，每处菜市场规模宜为2000——3000平米”的标准(《郑州市城乡规划管理技术规定(试行)》)，尚存在128个缺口。同时，郑州市城区集贸市场达到国家卫生标准的市场仅有15个，整体达标率只有13%。具体分布情况为：
金水区25个，达标市场2个管城区14个，达标市场0个二七区24个，达标市场3个中原区15个，达标市场1个惠济区2个，达标市场0个高新区9个，达标市场1个经开区8个，达标市场1个郑东新区11个，达标市场6个航空港区4个，达标市场1个
其中，郑东新区达标率最高，郑州市市场发展局郑东新区市场管理处市场科科长王亚莉告诉记者：郑东新区目前只有4家是新建的，其余的都是老旧市场。为此，东区管委会下发了关于加快郑东新区农贸市场建设的相关规定，不断投入资金为市场购买经营设备和改善配套设施，同时加强管理，加大了评比力度，逐步完善了精细化、标准化、制度化的管理机制。
惠济区和管城区达标率为“0”，有关部门解释说，作为老城区，辖区内的集贸市场大多建设时间久远，财政投入力度不够、市场管理方改造动力不足等原因导致没有达标市场。
啥原因
政府主导不够，话语权不够，指挥失灵
楼越盖越高，路越修越宽，市民买菜的地方却脏乱差，显然郑州集贸市场的现有水平和城市地位极不相称。
这种局面是如何形成的？郑州市市场发展局市场处处长田建军认为主要有以下几个原因：
首先是集贸市场的微利性。建设集贸市场投资大，赢利少且慢，管理难。属于民生公益工程。大多开发商不愿涉足。
其次，认识不足。国家强调各级政府要实施“菜篮子工程”、“米袋子工程”，要体现农贸市场的公益性、民生性、公共性。但实际中各级政府不够重视，使得现有农贸市场过分市场化、社会化和多元化，导致政府在农贸市场建设和发展中主导不够，市场改造和管理中话语权不够，指挥失灵。
再次，拆旧不建新。拆迁时，老旧农贸市场被拆掉。然而，重新建成小区后，原来老市场的位置却被规划建设成了商品房，根本没有考虑重建农贸市场。
最后，管理不善。农贸市场建设管理机制不明晰，缺乏相应的食品安全质量监测机制，摊位出租后对经营户的后续管理跟不上，市场建设后期投入不足，管理与服务相对弱势。另外，有的集贸市场涉及多个部门的管理，造成了部门之间因责任不清相互掣肘的矛盾。
怎么办
政府托底，国企介入，严格监管
采访时，田建军告诉记者：郑州市已经综合考察了上海、杭州、成都等国内先进城市经验，并联合市规划局编制了《郑州农贸市场发展纲要》，希望国有企业介入此项惠民工程，建设农贸市场。
“政府介入此事，某种程度来说，是政府托底保障市民菜篮子工程。”田建军说，它能最大限度地稳定菜价。
田建军认为，要发展农贸市场，首先政府的规划建设部门要进行科学规划，严格按照标准，为新建小区规划建设农贸市场。除此之外，在竣工验收时，要让市场的主管和监管部门参与，验收后，要配合市场主管和监管部门进行监督，以免挪作他用。
“以前有的新建小区，规划部门明明设计规划了农贸市场，可开发商在建设时，常常挪作他用。由于市场监管部门不能参与验收，导致农贸市场项目无法落实。有的开发商虽然建了市场，但经过相关部门验收后，因嫌农贸市场赢利空间太小，私自改变用途，最终造成该农贸市场夭折。”田建军说，只有让市场监管部门从规划设计、施工建设、竣工验收和后期管理上，全部参与其中，才能真正落实市场的快速发展。
“政府还应出台扶持政策，鼓励社会各界广泛参与集贸市场的建设。”田建军还说，一些废弃厂房、仓库、空地等，都可以改造成集贸市场。对于参与建设和管理的企业，政府应当出台相应的优惠政策，减免相关费用并增加补贴。
