长期以来，由于过多地依靠行政垄断和计划分配，盐业企业的市场活力明显不足，而且呈现出“小乱散多”的局面，缺乏具有核心竞争力的企业集团。
供给侧结构性改革提出的五大任务，即“三去一降一补”，有的问题在食盐行业中也普遍存在。比如去产能问题，据统计，我国食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。又比如降成本问题，食盐企业的生产指标由上级盐业主管部门分配，销售则是地域垄断，所以企业缺乏对市场的敏感度，控制成本的动力明显不足。举一个例子，虽然诸多媒体都披露了盐业暴利的事实，但是食盐产量约占全国30%的巨无霸——中国盐业总公司，在2013年-2015年竟连续三年亏损。其中2015年销售收入212.5亿元，亏损27亿元。
再比如补短板问题，随着我国经济的持续增长，居民对中高端盐的需求显著增加。但由于生产指标由上级分配，企业缺乏足够动力去改进生产工艺和创新产品种类，甚至停留在“复制古董”的阶段，导致市场上的食盐品种不足，与发达国家差距相当明显，这说明改革的潜力和红利还很大，亟待激活。
因此，为实现盐业资源的有效配置，做优做强我国的食盐产业，必须加快食盐企业改革。要打破地区桎梏，鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，引入更多社会资本，培育大型企业集团。(中新经纬APP)
【专家简介】许光建，中国人民大学公共管理学院常务副院长、教授、博士生导师，兼MPA教育中心主任。
