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中国资本市场进严监管时代 证监会正完善相关法律(2)

2017-02-17 10:34:18    上海证券报  参与评论()人

据统计,2016年证监会新增的302件立案案件中,内幕交易、信息披露、利用未公开信息交易、操纵市场类案件分别占比21%、33%、10%和15%,与此前几年相比,市场违法违规案件的结构正在趋于均衡。

证监会相关部门负责人介绍,在制度建设方面,证监会着重进行了改革线索发现及处理机制、加强预判及快速反应、畅通举报渠道等三方面工作。

具体而言,去年证监会印发了改进和加强证券期货违法违规线索发现处理工作的专门文件,有针对性地完善了线索会商等制度,同时对线索发现的范围、规范要求和主体责任予以明确,做到绝不放过任何一个问题线索。

同时,根据“打早、打小,通过及时执法防范、化解风险”的要求,证监会对市场和舆情关注的敏感线索越来越重视,提出了“即时关注、即时分析、即时反馈”的工作要求。

另外,证监会证券期货违法违规行为举报中心成为其对外联络的重要窗口,自2013年成立到去年10月,举报中心共收到各类举报材料16393件,在举报奖励制度下,举报者最高可以获得30万元的奖励。

制度建设为执法防线提供了基础保障,执法协作则大大拓展了行政执法的覆盖范围。

前述负责人表示,证监会稽查方面的执法协作着力强化了三个领域:一是探索构建行政执法与刑事司法“密切协同、优势互补”的工作格局;二是加大跨境监管协作,联手打击跨境违法活动;三是与其他部委实现多部门协作,提升执法效能。

截至2016年底,证监会依法向公安机关移送证券期货涉嫌犯罪案件55起,同比增长34%。目前公安机关已对45起案件立案侦查,12起案件取得重大进展。

去年全年,境外监管机构向证监会请求协查案件142件,证监会请求境外监管机构协查案件36件。首例利用沪港通实施的跨境操纵市场案在去年成功查办。同时,证监会已与人民银行、网信办、国税总局、审计署等单位探索形成了多方面合作机制。

“市场快速扩容,技术日新月异,违规手法快速流变。”前述负责人表示,证监会不断加强执法能力建设,全面提升执法规范化水平,为发挥监管“神盾”威慑力与战斗力提供了保障。

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