●当前,国有企业混合所有制改革还存在一些困难,存在着难混、难推、难改的具体问题,需要解放思想、凝聚共识、细化方案、降低成本、增强动力、稳步推进。
●国企混改的内生动能还不够强,还未完全摆脱改革“疲劳症”、“畏惧症”和“疑虑症”的影响,想改革、争改革、会改革的局面还有待形成。
●股权比例是企业家最关心的问题,也是混合所有制改革的一个核心问题。一些民营企业不愿意和国有企业合作,主要是因为股权比例的问题搞不清楚,不知道该占多少股,能占多少股。民企占的股多,会引起对国有资产流失的顾虑;占的股少,民企又不放心不乐意。
●混合所有制改革的目的是完善现代企业制度,优化企业经营机制,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础。为此,需要解放思想、凝聚共识,调动各方面的积极性,齐心协力,稳步推进改革。
党的十八届三中全会以来,国有企业按照中央精神和国有企业改革系列文件要求,积极推进混合所有制改革试点和探索。据不完全统计,近3年来,中央企业新增近千户实行混合所有制改革的子企业,截至2015年底,中央企业及所属子企业改制面超过90%,混合所有制企业户数占比达到67.7%,累计引入社会投资近2万亿元。
但从实际执行情况看,国有企业混合所有制改革还存在一些困难,存在着难混、难推、难改的具体问题,需要解放思想、凝聚共识、细化方案、降低成本、增强动力、稳步推进。
当前混合所有制改革面临的困难
改革措施的可操作性还不强,一些具体关键问题还不明确
股权比例是企业家最关心的问题,也是混合所有制改革的一个核心问题。现有的改革方案规定了“一企一策”,但具体怎么落实还不明确。比如,什么样的情况民营企业可以控股,什么情况不能,控股比例是多少,或者在什么范围内。这些具体操作在文件中没有明确和规范,也没有一些具体的案例可以参考。结果导致当前关于这个问题的误解不断、误读不断,甚至有些媒体和学者借此将这个问题炒作为国进民退或者民进国退。事实上,国企和民企在控股问题上并不是完全对立,国企、民企并不是两个矛盾的主体,也非天然就是竞争对手,应是互有优势、取长补短、共同发展。
当前,一些民营企业不愿意和国有企业合作,主要是因为股权比例的问题搞不清楚,不知道该占多少股,能占多少股?民企占的股多,会引起对国有资产流失的顾虑;占的股少,民企又不放心不乐意。
事实上,发展混合所有制是国有企业改革的发展和延续,是一条既坚持公有制为主体、国有经济为主导,又引导非公有制经济健康发展的新路。不是重打鼓,另开张,也不是要把国有经济“混”没了。其根本目的仍是健全法人治理结构、完善现代企业制度,发挥国有经济的主导作用;激发经济主体的活力、增强企业竞争力和社会财富的创造力;推进国有资本与其他非公资本的深度融合、优势互补,实现不同所有制资本的共同发展。
一方面,股权比例固然很重要,但改制后企业的经营发展更重要。不是说一混就灵,一混就好。实施混合所有制的目的,就是完善现代企业制度,优化企业经营机制,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础。对企业而言,市场竞争不是所有制的竞争,而是生产效率的竞争;不是国进民退,或者民进国退,而是优进劣退。