2017年1月，位于阿尔卑斯山的瑞士小镇达沃斯将迎来每年一度的世界经济论坛年会，“不变”的是依旧是众多经济、政治、企业精英汇聚达沃斯把脉经济，“变”的是中国国家元首将历史性首次出席论坛并在开幕式上发表主旨演讲。2017年论坛的主题“领导力：应势而为、勇于担当（Responsive and Responsible Leadership）”，在逆全球化苗头凸显、贸易投资保护主义盛行的当下，对全球经济治理，中国更看重的是“担当”，而非“领导”，只有“担当”，前行方能“应势”，发展方能“有为”，治理方能“有力”。
世界经济的困惑
这世界正处在一个迷茫的十字路口，全球在困惑中难以抉择。这种困惑，在2016年西方各国的选举结果中显而易见。所谓社会撕裂代表的不仅仅是阶层与阶层间、理想与现实间的差距，而且是冲垮既有认识观的新意识形态洪流。尽管我们目前还未能十分洞悉这种洪流的本质、规律与走向，但能够知晓的是，国际秩序已经在此洪流下发生着变化。
全球治理的经济基调从贸易自由主义的退潮开始改变。贸易争端与摩擦频发，已经是近年来越来越常见之事。
2015年全球贸易总额下滑逾14%，2016年态势延续，全球贸易创2009年以来最低水平，同时，G20成员平均每月新采取的贸易限制措施数量达到2009年以来最高。世界经济长期低迷是贸易低迷的主要原因之一，危机爆发8年以来，全球GDP平均增速仅3.5%，低于危机前5年1.6个百分点，但保护主义抬头是更深层次原因，全球贸易下滑趋势严重，连续五年低于世界经济增速。
世界经济疲弱的根本原因是结构性改革滞后，但各国都更愿意从直接见效入手，除了在货币政策上大力放水，国际贸易中，便大力在全球范围内进行收缩，加强对国际市场的争夺与切割，导致了国际规则的碎片化。
旧有秩序正在被逐渐打破，国家发展不平衡及各国实力对比改变形成的新局面是冲突的实质。但新型秩序的建立仍难以完成。以贸易为例，WTO体制正面临边缘化的境地，多哈谈判困局显示出发达国家与发展中国家难以调和的矛盾。为实现本国经济利益最大化，发达国家意图通过改变原有国际规则，推进贸易、投资、金融等方面标准的全面升级。WTO框架外双边和多边贸易层出不穷，但原有贸易规则被逐步打破的同时，新标准的确立十分艰难。不但发达国家与新兴经济体间的分歧进一步加大，发达国家之间也难以达成共识。2016年9月，包括总统奥朗德在内的多名法国高层官员表示将中止对欧盟授权，单方面退出美欧自贸协定谈判，德国副总理兼经济部长也公开表示“TTIP谈判已在事实上失败”。美国候任总统特朗普提出将退出TPP谈判。
国际秩序的重塑
国际秩序的建立背后是国家利益和价值观。也就是说，二战后建立的国际贸易体制从来就不只是贸易，而是一条加强结构性权力的途径。
从经济层面上看，通过主导多边贸易体制的规则和议程设定，能够将符合自己利益的内容纳入到多边贸易规则中来。二战后，多边自由贸易使美国获得更多财富，也带动了西欧盟国及日本的经济复兴；从政治层面上看，贸易自由化体制强化了政治同盟关系。冷战前后，美国都将贸易自由化政策与美国的安全收益预期紧密结合；在价值观方面，多边贸易体制体现了经济自由主义价值观，而美国决策者通常认为经济上的自由主义可以与政治上的自由主义一脉相通。
