——专访中国社科院农村发展研究所所长魏后凯
县域经济作为一种行政区划型区域经济，是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。近年来，我国县域经济取得了长足的发展，但是城乡二元结构体制制约了县域经济的发展。在工业化、城镇化、信息化、农业现代化的大背景下，供给侧结构性改革为县域经济发展提供了什么样的发展机遇？新型城镇化将对县域经济发展产生什么样的影响呢？本报记者就此专访了中国社科院农村发展研究所所长魏后凯。
县域经济迎来新机遇
记者：县域经济这一概念曾经兴盛一时，但是，近年来却少有提及县域经济的概念。不少人觉得县域经济过时了。您怎么看待这个问题？当前县域经济发展情况如何，存在什么样的问题？
魏后凯：不能说县域经济过时了，也不存在县域经济过时的说法。县域是一个行政区划概念，县域经济属于区域经济的范畴。区域经济按行政区划可分为省域经济、县域经济、镇域经济和村域经济。
县域经济是国民经济的一个重要组成部分。我国的县域经济有特定的重要性。县域一般包括县和县级市，其战略地位十分重要。我国现有1875个县及县级市，面积占全国国土面积的90%以上，人口占全国总人口的近70%。
改革开放30多年来，我国县域经济虽然取得了长足发展，但长期以来形成的城乡二元结构，很大程度上制约了县域经济的发展。与此同时，县域经济发展中区域不平衡的问题突出，东部沿海地区发展快于好于中西部地区，在全国百强县中，来自东部沿海省市的县占据了绝大部分；县域经济发展特色不突出、同质化发展等问题较为明显，这又从不同侧面影响到县域经济的发展。
县域经济对我国国民经济发展起到非常重要的作用。我们研究发现，一个省域经济比较强，主要强在县域经济；一个县域经济强，主要强在镇域经济，一个镇域经济强，主要强在村域经济。广东、浙江、江苏等省域经济发达，主要强在县域经济发达。从城市发展水平来看，广东、浙江、江苏等东部省份与陕西、四川等西部省份的城市发展水平差别不是很大，而县域经济发展水平差别却很大。
目前，新常态下县域经济社会发展既面临着上述诸多挑战，也迎来了巨大的发展机遇。党的十八大以来，为了更好更快推动县域经济社会健康发展，中央在破除城乡二元结构，形成城乡一体化发展体制机制方面出台了多项重大改革举措。改革力度之大、领域突破之深前所未有，这些都为县域经济发展和整体水平的提升，创造了前所未有的机遇。
县域“四化”如何推进
记者：当前县域经济发展与工业化、城镇化、信息化和农业现代化紧密联系在一起。您怎么看待县域经济与“四化”同步发展的关系？
魏后凯：县域经济属于区域经济的范畴。区域经济的一个重要特点就是综合性，县域经济发展就存在工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步发展的问题。但是，县域层面的“四化”与国家层面的“四化”有所不同。
从县域农业现代化来看，农业绝大部分在县域，农业现代化是县域经济发展中的一项基础性工作，是推进县域经济发展的基础。
从县域工业化来看，县域推进工业化是有条件的、差别化的和有重点的，一定要符合国家主体功能区规划的要求。处于限制开发区和禁止开发区的县域，就要限制、禁止搞大规模的工业化和城镇化。因此，县域工业的发展，一定要因地制宜，一些交通条件比较好、距离城市比较近和发展基础比较好的县域，可以搞工业化，而那些地处重要生态功能区的县域，就不能也不应该搞工业化。
