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降低企业所得税是减轻企业负担的最有效途径(2)

2016-12-06 16:53:24    人民网-财经频道  参与评论()人

社会保障缴费以雇员工资为基数,企业可以通过工资的变化将社会保障缴费的负担转嫁给雇员。社会保障缴费的降低,会提高工人的工资,对企业的影响也较小。并且值得注意的是,伴随着人口老龄化,目前我国养老保障社会统筹账户已有巨额赤字,个人账户空账规模不断扩大。如果降低社保缴费,而不减少养老金发放,势必造成社会统筹账户更大的赤字和债务,危及社会保障的可持续性。

前面提到,企业所得税是完全由资本负担的税种,是真正能够对企业产生重要影响的税种,因此降低企业所得税才是减轻企业负担最有效的途径。而且,企业所得税对经济负面影响最大,降低企业所得税对整个经济发展有好处。

缩小税基,降低税率,降低企业所得税负

降低企业所得税可以从缩小税基和降低税率两个角度来考虑。

目前,我国企业所得税税基偏大。我国企业所得税法规定,在计算企业的应纳税所得额时,成本、费用、损失、按照规定计算的固定资产折旧、年度利润总额12%以内的公益性捐款、存货成本等可以扣除,而股息、红利、特许权使用费、部分固定资产折旧等项目不能扣除。实际上,可以通过扩大企业成本中允许税前扣除的项目范围,缩小税基,降低企业税负。

同时,可以通过降低企业所得税率来减轻企业负担。中国的企业所得税率为25%,还有降低的空间。在世界范围内降低企业所得税税率的趋势下,中国也应该适当降低企业所得税税率,从而给企业更大的发展空间和投资动力。

此外,也可以像美国一样,采用更加完善的累进企业所得税率,给予不同规模企业不同的税收优惠,减轻中小企业负担。

(作者系北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国公共财政研究中心主任)

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