(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第45期)
《中国经济周刊》 记者 劳佳迪 | 北京-纽约连线
美国时间11月11日,唐纳德·特朗普在自己一手建立的纽约特朗普大厦顶楼接受了CBS时事节目《60分钟》的采访。在这座可以鸟瞰中央公园、奢华不逊白宫的顶级商业殿堂内,这位新晋总统第一次面向世界陈述自己的施政计划。
他不仅和前任奥巴马“很难被打断”地超时畅谈90分钟,盛赞其为人聪明幽默,更力挺对手希拉里,称其友善坚强,令那些想要拿他编织更多“大嘴”段子的网友大跌眼镜。尽管此前没有任何从政经验,特朗普此刻表现出一个成熟政客的持重和胜利者应有的风度。
不止一位美国选民对《中国经济周刊》记者表示,大选期间竞选人有很多表演的成分,各自提出的口号往往夸大其词,以抓眼球、笼人心,真正主政后,相信这位新总统身上优秀的商业素养会焕发出光彩。
不过,由于缺乏可供参考的政绩,想要提前预测特朗普的成绩单显得尤为困难,所以在《60分钟》首秀过后,许多人仍以“不确定性”来描述他治下的美国走向。但从他当选后传递的种种信号来看,未来政策重点将着力于复兴本土经济这一点是明确的。
GDP、财政赤字都要升升升?
作为一个成功的地产商,特朗普打动选民的第一“板斧”就是实打实的GDP复兴。《中国经济周刊》记者梳理数据发现,从1960年到2011年,美国GDP在世界经济总量中的占比由39.17%下降到了20.9%,此后几年GDP增长率始终维持在“1字头”,虽然2014年、2015年重回2.4%,但去年第四季度增幅仅有0.7%,今年美国最新的GDP数据显示,过去三个季度GDP平均增幅也只有1%。
GDP的长期低迷明显引起了美国国内许多中低收入者的不满,这些人也正是支持特朗普的群众基础,他主政后当然不可能不对选民们作出承诺和回报。在接受《60分钟》采访时,特朗普强调,过去在中东花费的6万亿美元足够美国重建两遍,而国家的道路、桥梁、隧道和机场等早已过时待修。这种典型的务实做派被认为将是标准特朗普逻辑。
他的官方竞选网站披露的未来政府初步政策框架声称,要投资5500亿美元建设全美交通网和基础设施。在此前发表于《今日美国》的署名文章中,他还阐述了自己的经济政策将倚重于提升经济增速的思想,目标是通过实施一系列的经济政策改革,使美国GDP在未来10年的年均增速至少维持在3.5%的水平——这意味着将达到低迷时期的2倍以上。
学界也对特朗普执政后的GDP数据抱乐观态度。《华尔街日报》最新应景调研了57位经济学家的意见,结果显示普遍预测新总统将使经济增长受到提振,带来显著的财政刺激,推动美国走出低增长的轨迹。据平均预测,2017年美国经济增速可能达到2.2%,次年将继续攀升0.1个百分点。
但打好一个国家的“经济牌”远比单纯提升一家地产公司的利润要复杂得多。搭配特朗普竞选口号中提及的减税政策,这次白宫易主也可能造成严重的财政赤字,对于这一点,“候选人”身份的特朗普还来不及自圆其说。11月16日,彭博社援引众议院税收委员会主席称,他们已在和特朗普团队沟通公司和个人的减税条文的制作时间。
据布鲁金斯税收政策中心测算,如果实行特朗普的税收政策,到2026年,美国政府财政赤字将累计增加15592亿美元,政府债务将增加112115亿美元,相当于2016年美国政府债务规模的15倍。摩根大通表示,未来10年美国国家债务将高达GDP的105%。