人民网北京9月18日电（记者 杨迪） 据国家税务总局统计，今年1-4月全国营改增减税847亿元，5月1日在建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业全面实施营改增后，5-7月全国营改增累计减税达1260亿元。今年1-7月份营改增整体减税共计2107亿元。8月份全国税务系统组织的税收收入扣除出口退税后同比增长-3.3%。
一些专家表示，考虑到2012年营改增试点以来呈现减税规模逐月放大、改革效应逐步明显的趋势，加上取消停征的政府性基金、免征的18项政府性收费，今年《政府工作报告》中“减轻企业和个人负担5000多亿元”的承诺将会全面实现。
专家学者和企业界人士普遍表示，全面实施营改增作为本届政府成立以来规模最大的减税措施，是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。随着营改增减税效应的逐步显现，税收收入增幅将在一定时期继续呈下降趋势，但我国经济发展活力将进一步增强，助推经济新的增长动力加快形成，必将为供给侧结构性改革提供坚强保障。
“放水养鱼” 为经济持续发展增加动能
今年前8个月，全国税务系统组织的税收收入扣除出口退税后共完成82837亿元，同比增长7.8%。全面实施营改增以来，6、7、8三个月全国税务系统组织的税收收入扣除出口退税后同比增幅分别为3.9%、5.5%、-3.3%，剔除6、7月份企业所得税汇算清缴不可比因素后，6、7、8三个月税收收入增幅呈现梯次下降趋势。国家税务总局收入规划核算司相关负责人说，随着营改增减税效应不断显现，税收收入短期内会出现下降，但这是用短期税收收入的“减”换取经济持续发展势能的“增”。
国家行政学院教授许正中说：“当前一些行业企业经营困难，全面实施营改增减税降负有利于给经济增加动力，是我国经济结构转型升级的必由之路。”
“营改增减了税，企业添了活力。”这是很多企业的心声。江西华能瑞金发电有限责任公司目前正投资近68亿元进行二期扩建，公司副总会计师聂冬生说:“二期扩建工程建筑和安装费用约占总投资的40%，营改增以后抵扣税款可能达到近8亿元，新项目投产后公司两年内几乎不用交税。营改增使企业能够把更多资金用在研发上，为企业发展增添信心。”
敏锐的企业家们在规范企业管理、享受政策红利的同时，早已根据税制变化调整企业的发展战略。中国电信贵州分公司副总经理陈杰说：“为适应税制改革，电信业主动转型，完善内部控制流程和管理要求，改变经营模式，推行全省集约化套餐和统一的业务发展政策，推进了移动业务的发展。”
“营改增后，工程项目在境外的建筑服务和工程监理服务免征增值税，这个规定对企业拓展境外市场非常有利。我们力争用好税收政策，借助‘一带一路’战略，在‘十三五’期末把境外业务做到100亿元。”中铁五局海外分公司总会计师王钦照说。
据了解，北京市海淀区税务机关对上市公司的调查显示，营改增后海淀区的产业结构得到进一步优化，三板市场挂牌企业纳税规模呈“小步快跑”特点。烟台市国税局立足于地区产业结构调整，大力服务地区水果电商行业，推动资源优势变身经济优势，打造了地区经济新的增长点。
中央财经大学教授樊勇表示，营改增打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，有力推动现代服务业与制造业等实体经济对接，为培育经济发展动能提供了税制保障。
完善抵扣“金链条” 数千万企业实际受益
