按照《境外非政府组织境内活动管理法》的规定，境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。若未设立代表机构，且未在相关部门备案的社团，将不得在境内开展活动。
按照新规，公安机关负责境外非政府组织代表机构的登记、年度检查，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为进行查处。若这些机构活动违反本规定，公安机关将有权约谈社团负责人、前往现场调查，甚至查封其活动场所。
邓 国胜表示，境外非政府组织比较复杂，长期以来，我们对这些组织如何管理，既没有丰富的经验，也缺乏一些共识，所以很长一段时间以来，对这些社团的管理工作 不是很严密。不过，随着社会的发展，境外社团的数量越来越庞大，这些年关于境外非政府组织的管理，我国也积累了较为丰富的经验，管理法也得以出台。
“事实上，在目前曝光的1100多家山寨社团中，并非全部社团都存在敛财行为。”邓国胜表示，只要是没有在民政部门进行登记备案就可以称作山寨社团。
邓国胜说，确实存在一些山寨社团，会利用看上去很唬人的一块牌子，借非政府组织的旗号行经济利益之实，比如有些山寨社团冠以“世界”“中国”“中华”“全 国”等字头，与依法登记的社团名称有着高度的相似性，很容易混淆视听、以假乱真，进而使一些人入团入会收取五花八门的费用，借机捞钱敛财，“各种情况都会 有”。
京华时报记者卫张宁
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