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公安部副部长:普通劳动者并非无落户北上广的希望(1)

2014-07-30 16:36:57    新京报  参与评论()人

公安部副部长:普通劳动者并非无落户北上广的希望

    落户特大城市要足够耐心,户籍改革方案正修改尽快报批

    《国家新型城镇化规划(2014-2020)》日前公布,提出“严格控制500万以上的特大城市人口规模”。这是否意味着落户北上广希望渺茫?昨日上午,公安部副部长黄明在国新办关于《国家新型城镇化规划》的新闻发布会上回应称,“如果要尽快实现自己的城市梦,中小城市比较现实。特大城市要严控人口规模,坚持从紧。”当日,国新办聚集了包括黄明在内的国务院6部门(发改委、公安部、财政部、人社部、国土资源部、住建部)的6名副主任、副部长答记者问。

    落户 特大城市要严控人口规模

    问:《规划》提出“严格控制500万以上的特大城市人口规模”,这是否意味着现在许多离开家乡长期在北、上、广打工的这些普通的劳动者就没有了落户的希望?

    “我建议不要说,没有落户的希望了。”公安部副部长黄明说,“我认为希望是有的,但是这个希望不会像其他大城市,尤其不会像中小城市那么大。如果要尽快实现自己的城市梦,中小城市比较现实。如果要选择特大城市,既要积极创造条件,还要保持良好的心态和足够的耐心”。

    他解释说,之所以说落户北上广仍有希望,“特大城市要严格控制人口规模,也要进行户籍制度的改革和完善。要按照公开、公平、有序的原则,通过积分制的办法、阶梯式的通道来进行落户,来合理调控落户规模和节奏”。

    国家发改委副主任徐宪平说:“500万人口以下的城市,有省会城市,有地级市,也还有县城。《规划》明确提出,各类城镇要因地制宜制定农业转移人口落户的具体标准,并向社会公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。”

    户籍 户籍改革方案将尽快报批

    问:由公安部牵头的户籍制度改革方案,历经多年方案一直未出台。目前进展如何?

    黄明表示,现已形成《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文稿,该文稿已于去年、今年2月经过了两轮广泛征求意见,目前正在进一步修改完善,尽快报党中央、国务院审批。

    黄明解释说,“户籍政策与规划相配套”,是正在制定的户籍制度改革方案的原则之一。“改革的重点很明确,就是以农业转移人口为重点,兼顾其他常住人口。要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户的问题,要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。”

    如2000年到2012年,12年北京流动人口增加了517万,每年增长43万;上海每年增长53万;广州每年增长43万;深圳每年增长56万。“这些城市资源环境的压力太大,确实需要减负。户籍政策与规划是配套的,要严格控制这些城市的人口规模,要坚持从紧。”

    户籍制度改革方案的另一原则为“户籍改革与新型城镇化的目标相一致”。如《规划》提出的“1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”,“这个目标真正的实现不仅要依靠户籍政策的调整,还要依靠城镇化建设的健康发展,尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展,还要依靠与户籍制度相配套的相关政策,包括基本公共服务均等化的落实到位”。

    住房 面向“夹心层”建共有产权房

    问:目前,大城市房价普遍较高,城镇化如何保障住房需求?

    住建部副部长齐骥表示,“房价的问题,对于进城的农民来说,在许多大城市当中都是过不去的坎儿。如果进城的农民买不起商品房的话,符合条件他可以走保障房这条路”。《规划》提出住房保障全覆盖,即只要符合落户城市关于廉租房等住房保障条件,就纳入到住房保障范围。

    此外,不符合住房保障条件但又买不起商品房的“夹心层”,“我们提出要建设供应政策性商品住房。也就是说要发展共有产权住房,即在一定时期内实行共有产权,政府和购房者共有产权”。

    他强调说,共有产权房不仅面向进城农民工,也面向其他移居到大城市的新就业人口。

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