落实主体责任 安全生产既要重硬件也要强软件

新华网西安6月13日电（汪亚）应急管理部日前发布数据显示，今年1-5月份全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.0%和7.4%，行业领域安全生产形势的日趋稳定以及区域安全生产水平的整体上升，既离不开全社会主观上安全生产意识的不断提升，更离不开企业、行业客观上对安全生产规章、制度和技术的完善、提升。

安全生产是人命关天的大事，记者近日跟随“安全生产万里行”采访组赴陕西，调研创新安全管理、建立健全长效机制，筑牢科学管理安全防线的“陕西经验”。

　　预防先行 落实安全生产责任制

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，加强安全生产监管、营造安全生产环境成为减少安全事故发生的主要途径。

为汲取事故教训，遏制重特大事故发生，陕西省政府在结合本省安全生产形势、特点，决定集中开展道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动。自今年3月行动开展以来，共检查企业4756家，排查重大隐患618项，已整治464项，整改率75.1%；打击违法违规行为35672起，关闭取缔违法违规生产企业24家，停产停业整顿50家，暂扣吊销许可证36家，行政罚款639余万元，追究刑事责任271人，问责曝光工作不力的单位和个人5家、4人。

结合《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，陕西拟出台省委省政府领导干部安全生产责任清单、省政府领导2018年安全生产重点工作责任清单和省级部门安全生产责任清单，将安全生产责任落实到人。

作为安全生产的责任主体，企业也在不断探索建立更加有效的安全管理机制。陕西渭河煤化工集团（以下简称“渭化集团”）是省内一家大型煤化工企业，危化品泄露、机械事故成为生产过程中面临的主要危险。为强化双重预防机制建设，突出源头管控，渭化集团通过多轮次危险源辨识、风险点排查、风险等级评估等系统性分析，形成了作业活动清单、设备设施清单、风险辨识与评价记录、危险源清单等系列风险管理清单。对不同等级的风险分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识，对应明确了公司、职能部门、车间、班组四级管控责任。同时，将风险控制措施投运率、风险等级降低程度纳入安全目标绩效管理，推进安全风险自我辨识、自我控制、自我改进，以安全生产促企业发展。

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