新华社天津５月２１日电（记者毛振华）行政审批的“万里征程”，长期以来饱受诟病。作为全国首个设立行政审批局的地区，天津滨海新区秉承“让数据和信息多跑路，企业和群众少跑腿”的服务理念，用１枚公章取代过去１８个部门的１０９枚公章，并将成功经验复制到全国，破解权力“碎片化”和“公章围城”等顽疾。
审批标准化犹如“车间流水线”
如何用行政审批瘦身提速的减法，换区域营商环境持续优化的加法，一直是处在开发开放中的滨海新区思考的问题。
４年前的５月２０日，滨海新区行政审批局正式成立。截至当年８月４日，仅实际对外服务的５４个工作日中，该局就完成接件３０３８７件，办结率达９７．９％，创造了闻名全国的“滨海效率”。
滨海新区行政审批局党组书记许春梅告诉记者，经过４年的常态运转，审批操作越来越标准。根据摸索出来的行政审批标准化操作规程，对审批要件、审批流程、审查标准、审批时限不断规范和细化。“事项规程”按标准操作，充分挤压自由裁量权。
为避免审批权过于集中，该局将“受理、审查、批准”分设，形成“单一窗口、全项受理，专业审查、团队支撑，严格把控、终身负责”的审批运行模式，审批权力被关进制度的笼子，审批流程也更加科学。
同时辅以审管联动“四项制度”：审管互动信息交流制度、重点方面专项会商制度、审查员制度、观察员制度，让审批与监管紧密衔接，杜绝“两张皮”现象的出现。
１０９枚公章变１枚公章是政府自我革命的大动作。原有１０９枚部门审批公章已被永久封存，收藏在了国家博物馆。
删繁就简推进服务规范化
“从向窗口递交材料，到领取营业执照、税务登记证、组织机构代码和公章，用了不到２４小时。”说起滨海新区行政审批工作的办事效率及态度，办理完企业登记设立的祥恒瑞金属制品销售有限公司负责人张璐连连用“想不到”来形容。
滨海新区行政审批局经贸商务处处长程俊霞表示，该局实施非主审要件“容缺后补”制度，绝不让群众一次次往返。“对已具备审批条件且主审要件齐全，只是辅助性申请材料不齐全的，申请人书面承诺补齐相关材料即可，通过先行受理，简化审批流程。”程俊霞说。通常情况下，申请人“一张申报表、一份承诺书”，要件齐全，可在１个工作日完成审批，最快的仅需１个小时。
