灾后重建的

　　中国智慧

　　统筹全局、科学规划、依法重建，为人类应对巨灾提供“中国方案”

5月1日，成灌快铁以半小时一趟的频率从成都发出，在川西平原上划出一道道美丽的弧线，直奔都江堰、青城山。这是汶川特大地震灾后重建的第一个重大项目，从破土到全线贯通，用时仅18个月。铁路项目往往需要5年以上，成灌快铁故被国内外媒体称为“奇迹”。

汶川地震灾后重建创造的奇迹岂止成灌快铁。1995年日本阪神大地震，重建用了近10年。2005年美国新奥尔良遭受风灾，6年后还有大量灾民流离失所。汶川特大地震灾后重建“三年目标任务两年基本完成”，就是一个让世界惊讶的大奇迹。奇迹是如何创造的？纵观全球灾难治理历史，缺乏强有力的统筹，灾后重建往往容易失去方向或停滞不前。面对艰巨繁重的重建任务，党中央、国务院统筹全局，把握大势，及时出台恢复重建总体规划，明确重建工作的总体要求、工作重点和政策措施……一系列“顶层设计”，为恢复重建提供了强有力的支撑。破解世界难题离不开社会主义制度的强大动员力和凝聚力。中央一声号令，全国18个省份行动起来，分别对口支援一个重灾县市，784亿元援建金额在3年内落地生花；五湖四海的人才资源、技术资源和智力资源向四川聚集，全国各地的灾害防治和建设经验在四川交汇……社会主义制度协同整合、握指成拳的优势印证于此。累积汶川地震灾后重建的丰富经验，芦山地震后，四川成功探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子，被专家称为“中国对世界巨灾治理的重大贡献”。科学规划、依法重建，是灾后重建高效推进的重要保障。国务院发布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，让灾后恢复重建一开始就纳入了法制的轨道。凝结上万名专家智慧的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》经国务院常务会议审议通过，提出了灾后恢复重建的主要任务；各种配套规划、子规划相继发布，一条科学重建之路展现在全世界面前。水磨镇被联合国人居署视为“全球灾后重建最佳范例”；美丽的羌藏村寨被赞为“世界灾后重建的灯塔”……加拿大原总督如此感慨，“四川树立了世界灾后重建的典范，你们宝贵的经验可以在世界推广”。灾害管理的“汶川经验”被写进《联合国对华发展援助框架（2011年-2015年）》。“中国智慧”为人类应对巨灾提供了“中国方案”。

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