破解“准入不准营”，下半年“证照分离”改革将在全国铺开
“领证”的烦恼怎么减(经济热点·打开改革大礼包③)
在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时，明确提出将“证照分离”改革推向全国。
“一些地方营业执照立等可取。但‘准入不准营’这个问题还没解决。办照很快，后续办证很慢，企业没有办齐许可证开不了业。比如办餐馆，没有卫生许可证，就不能营业。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。
企业拿到营业执照后，究竟还有多少“领证”的烦恼？“证照分离”改革，如何既“放得下”“管得起”又“服好务”？近日，本报记者采访了一些企业和相关专家。
列好清单做“减法”
“通过‘证照分离’改革，能取消的尽量取消”
“证照分离”改革带给企业的便利有多大？从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。
今年2月底，上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案，形式审查通过后，3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证，3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前，企业要携带备案产品的纸质资料及样品，到北京有关部门提出申请，经形式审查通过后，纸质资料转由专家进行审评，通过后才能取得“备案凭证”，进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。
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