持续激发创业积极性，发挥创业带动就业的倍增效应
创业是推动就业的不竭源泉。代表委员们认为，创业赶上了好时候，显示出巨大的发展活力与潜力。要鼓励创业带动就业，落实支持农民工等人员返乡下乡创业新政策，持续激发创业积极性。
“创业有带动就业的倍增效应，一个人创业可以带动若干个人就业。随着‘放管服’改革深入，创业门槛越来越低，创业群体越来越大。”张鸿星建议，进一步优化创业环境、释放改革红利，最大限度降低创业成本，提高创业成功率。“从中央到地方鼓励创业的好政策不少，现在关键是要抓好落实，让政策惠及每一个创业者。”
“农村创业面临人才缺少的现实难题，年轻人大多不愿意回农村。回来创业的年轻人又普遍面临资金不足、贷款难等问题。”江苏固城湖青松水产专业合作联社理事长邢青松代表认为，应加大信贷政策扶持力度，完善村镇银行准入条件，在防范金融风险的同时，降低创业创新贷款的门槛。
“目前仍然缺乏一个比较完善的创业支持体系。”莫荣建议，增强政策的系统性，满足创业者的个性化需求，针对不同领域的创业活动以及创业活动的不同阶段，构建适应多元需求的多层次政策体系。
代表委员们还认为，鼓励创业带动就业的同时，还要进一步完善适应新就业形态特点的用工和社保制度，让每一个劳动者有奔头、有希望。
