全国政协委员张亚忠。图片来源于网络

　　中国青年网北京3月4日电(人民政协报记者 张磊)“研究表明,农业在保护国家粮食安全的同时,贡献着巨大的生态环境服务价值,而农民却只能直接获得不到6%的农业经济价值和经济服务价值。”两会期间,全国政协委员张亚忠再次聚焦“三农”,他表示,农民作为第一产业的从事者,和其他行业类比,也宜有退休或转业。

　　农业大省河南如何选择路径,早日实现中国特色社会主义乡村振兴,需在制度创新方面先行先试,为全国探索一条符合实际的道路。“因此,建议在河南率先实行农民退休转业补贴试点,助力乡村振兴战略实施。”张亚忠强调。

　　农民退休转业补贴的发放必须基于合理明确的标准。张亚忠说,理论与实践都期待着国家农业生态补偿机制的建立与实施,对全面推行农业生态补偿机制进行探索,可以农业生态补偿为切入点,名正言顺地支付农民退休转业补贴。

　　为研究其可操作性,张亚忠专门做了试点测算:以河南省安阳市为试点,2017统计年鉴显示该市农业人口207万[查了安阳市2017统计年鉴 2017年农业人口数据是空白],农民退休转业的年龄可以初定为65岁(之后可以根据实际情况适时作出调整),安阳市65岁及以上农民约50万。农民退休转业补贴初定为400元月(之后也可据实调整),每年全市农民退休转业补贴需支出24亿元。该支出建议中央财政承担50%(12亿元),省财政承担25%(6亿元,2017年省级一般公共预算支出总计3728.5亿元),市财政承担25%(6亿元,2017年安阳市一般公共支出预算安排72.3亿元),具有一定科学性和可行性。

　　“借鉴国际国内相关退休规则机制,可为我国农民退休转业补贴机制的建立提供新视角和新思路。”为此,张亚忠认为,在河南省率先实行农民退休转业补贴,有助于进一步加强结构调整,改善退休制度,通过农民退休计划提供结构调整援助,既不违反WTO国际规则,又符合我国的社情民意,为有效助力国家乡村振兴战略起到示范引领作用。

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