“监督死角”成了法外之地？
从2010年以后，北京、上海、深圳等地均出台了关于禁烟的相关法规，执行效果有目共睹。但记者采访也发现，与车站、商场、餐厅等公共场所相比，一些地方机关单位、医院学校等办公场所控烟成了老大难问题，在基层单位情况尤甚，记者就多次经历过在办公场所采访时被“让烟”的情况。
中国疾病预防控制中心控烟办公室主任姜垣坦言，无烟政府、无烟学校、无烟医院的创建推进不如其他无烟单位推进得那么顺利。一是由于医生、教师、公务员的吸烟率高，二是人们对吸烟和二手烟的危害，理解还不是非常深刻，三是在执法上难度较大。
“控烟实施后，领导干部的吸烟问题得到了一定抑制。2010年，中国疾控中心组织的一项全国调查显示，政府机关内的吸烟比例在50%以上。而2015年再次调查发现，吸烟比例下降到30%左右。”杨功焕说。但他同时表示，有些地方行政的通知基本上还是一个倡导性的东西，在检查、监督方面缺少配套细则，加上很多领导干部的吸烟习惯，一定程度上也限制或阻碍了无烟法规的落实。
杨功焕表示，很多禁烟条例是“依赖”举报的。对此，许多城市设立了举报电话，并且将举报与执法队伍关联起来，促进执行，提高震慑力。然而，在具体实践中，举报领导干部在很多时候是不现实的，“同级不愿监督、下级不敢监督、群众无法监督”导致“关起门来吞云吐雾”的现象并不鲜见。
“自己领导在单位里抽烟，谁会去阻止甚至举报？”一位基层纪检干部告诉记者，在处理方面，党纪需要和处分条例挂钩，政纪需要和监察法挂钩，但抽烟这事都不太靠得上，单纯抽烟不至于给处分，但没有发挥带头作用，可以给予组织处理，要看具体情节和性质。
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