原标题：“一票否决”观察

◆ 一票否决能有效保证政令畅通

◆ 但在某些地方和领域，一票否决过多滥用

◆ 防止出现地方穷于应付的情况，有的实在应付不过来，就可能弄虚作假，甚至诱发极端执法

◆ 有的一票否决从设立到实施都缺乏法律依据，要警惕在个别地区变异为领导的“一言堂”

山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，要求规范乡镇（街道）工作责任，严格控制“一票否决”事项，为基层“减压”。

山东省政府新闻办在2017年12月12日召开新闻发布会解读这一文件时表示，调研发现，乡镇（街道）一级，以有限的权力承担了无限的责任，压力很大，许多工作疲于应付，苦不堪言。“一些条件好的乡镇几乎天天有接待任务，还有的乡镇一票否决事项有三四十项之多”。

近年来，有的地方和部门为体现对某项工作的重视，在干部考核体系中广泛引用一票否决。

“一票否决通过与政绩挂钩，变压力为动力，倒逼地方和部门工作上台阶。”华南师范大学马克思主义学院谈方教授对《瞭望》新闻周刊记者说，“一票否决的积极意义在于，能围绕中心、保证重点，突出特定时期的中心工作，并以制度刚性提高政令的分量和威力，有效地保证政令畅通。”

“一票否决同样存在着两面性，其负面效应需要规避。”在谈方看来，有些地方的一票否决事项缺乏科学论证，“如果随意推出，不仅让基层苦不堪言，也难以达到应有效果。”

“一票否决最能牵动被考核者的神经，但要防止使用不当或过多，否则会消解其应有的效力。”北京大学政府管理学院李成言教授接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说，一票否决应当遵循法治原则，逐步减少并予以规范。

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